山东岱岳工业园区

• 【潍坊招商】潍坊以现代海洋产业引领新旧动能转换 推动高质量发展

  2023年以来，潍坊市以海洋经济发展为引领，深入开展“10+2+1”重点工作攻坚行动，通过强化顶层设计、聚焦产业升级、深化港产城融合及加大招商引资力度，不断壮大现代海洋产业，加快新旧动能转换，为建设现代海洋强市注入强劲动力。 （一）强化顶层设计，完善政策支撑体系。潍坊市印发《现代海洋产业发展规划》等系列文件，明确海洋经济发展目标、重点领域和实施路径。建立由市级层面统筹协调的海洋经济发展工作机制，整合发改、科技、工信等多部门资源，形成“一核引领、多区联动”的空间布局，将滨海区定位为海洋经济发展核心区，推动各类要素向重点区域集聚。同时，出台财政扶持、用地保障、人才引进等配套政策，为海洋产业高质量发展提供全方位制度保障。 （二）构建现代产业集群，推动产业结构优化。聚焦海洋高端装备制造、临港石化、海洋生物医药、海水淡化与综合利用等重点领域，潍坊市加快产业转型升级步伐。在滨海区规划建设海洋装备产业园，推动船舶修造、海洋工程装备等传统产业技术改造，引进智能化生产线和数字化管理系统。依托现有产业基础，培育壮大临港石化产业，发展高端化工材料和精细化工产品，延伸产业链条。同时，布局海洋生物医药产业园区，支持企业与科研机构合作开展海洋生物活性物质提取、海洋药物研发等技术攻关，推动产业向价值链高端迈进。 （三）深化港产城融合发展，提升综合承载能力。潍坊市以潍坊港为枢纽，加快港口基础设施建设，推进深水码头、航道升级改造，拓展内外贸航线，提升货物吞吐量和集疏运效率。推动临港产业园区与港口功能深度衔接，规划建设物流园区、保税仓等配套设施，发展临港物流、大宗商品交易等现代服务业。同时，统筹推进滨海区城市功能完善，建设海洋主题公园、滨海旅游度假区等，推动产业发展与城市建设相互促进，打造产城融合发展示范区。 （四）强化科技创新驱动，增强产业核心动能。潍坊市加强与高校、科研院所合作，共建海洋技术创新平台，推动关键核心技术攻关。支持企业建设国家级、省级企业技术中心、工程研究中心，开展海洋装备智能化、海水淡化技术优化等研发项目。实施海洋人才引育计划，通过政策激励吸引海洋领域高层次人才和创新团队落户，为产业发展提供智力支持。同时，推动科技成果转化，促进产学研用深度融合，提升海洋产业科技含量和市场竞争力。 （五）优化营商环境，加大招商引资力度。潍坊市深化“放管服”改革，简化涉海项目审批流程，推行“一窗受理、并联审批”模式，提高政务服务效率。落实税费减免、资金奖补等优惠政策，降低企业运营成本。举办海洋产业专题招商推介活动，瞄准国内外海洋产业龙头企业和产业链关键环节项目，开展精准招商。通过完善产业配套、提升服务质量，吸引一批投资规模大、技术水平高的海洋产业项目落地，为新旧动能转换和现代海洋产业发展提供坚实项目支撑。

  2025-07-08

• 【潍坊招商】山东潍坊：凝心聚力推进大项目建设 夯实高质量发展根基

  2023年，潍坊以高质量发展为主题，将招商引资作为重要抓手，聚焦重点区域和关键领域，全力推进大项目建设。滨海区等重点区域围绕“百日攻坚”会战，加快中粮贸易潍坊港粮食物流项目、海泰产业园等一批重大项目建设，通过专班服务、一线攻坚等举措，为经济社会发展注入强劲动能。 （一）强化顶层设计，构建项目推进长效机制。潍坊建立健全“市级统筹、区县主责、部门协同”的项目推进体系，出台重点项目建设行动方案，明确目标任务和时间节点。针对重大项目成立工作专班，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，定期召开调度会议，协调解决土地、资金、手续办理等难题。滨海区制定项目建设“路线图”和“时间表”，推行“一线工作法”，组织工作人员深入项目现场，实时跟进建设进度，确保问题早发现、早解决。 （二）聚焦产业升级，打造重点项目集群优势。潍坊立足产业基础，围绕高端化工、装备制造、港口物流等重点领域，精准布局重大项目。中粮贸易潍坊港粮食物流项目依托潍坊港区位优势，建设集粮食仓储、运输、加工于一体的综合性物流基地，项目建成后将提升区域粮食流通效率。海泰产业园重点发展高端装备制造和新材料产业，通过引进一批科技型企业，培育形成产业集聚效应。弘润库区项目聚焦石化产业链延伸，完善仓储、物流配套设施，推动石化产业向高端化、精细化发展。 （三）优化营商环境，提升项目服务保障水平。潍坊深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”等模式，压缩项目落地时间。建立要素保障“绿色通道”，统筹调配土地、能耗、资金等资源，优先保障重大项目需求。滨海区设立项目服务专员，为企业提供政策咨询、手续代办等全流程服务，帮助企业解决用工、用水、用电等实际问题，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。 （四）创新招商模式，增强项目发展后劲。潍坊坚持“走出去”与“请进来”相结合，开展产业链招商、以商招商、平台招商等活动，瞄准世界500强、国内500强企业，引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的重大项目。加强与科研院所合作，推动产学研深度融合，鼓励企业加大研发投入，提升项目科技含量和市场竞争力。同时，注重盘活存量资源，通过嫁接重组、技术改造等方式，推动现有企业转型升级，培育新的经济增长点。 通过一系列举措，潍坊大项目建设取得显著成效，为全市经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，潍坊将持续加大项目推进力度，强化要素保障，优化营商环境，力争更多重大项目早建成、早投产、早见效，为新时代社会主义现代化强市建设奠定坚实基础。

  2025-07-08

• 【坊子区招商】潍坊坊子区以项目园区双驱动塑造高质量发展新优势

  2023年，潍坊坊子区聚焦高质量发展首要任务，将新旧动能转换作为主攻方向，通过强化招商引资、搭建园区平台、激活科技动能、优化发展环境，统筹推进特色小镇、产业园区和重点项目建设，形成多点突破、协同发力的发展格局。 （一）聚焦产业转型升级，构建现代化产业体系。潍坊坊子区立足产业基础，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，同时培育壮大新兴产业。在制造业领域，通过技术改造和数字化转型，推动机械装备、纺织服装等传统产业向价值链高端迈进；在新兴产业方面，重点布局新材料、新一代信息技术、高端装备制造等领域，形成多元发展的产业矩阵。招商引资工作中，围绕产业链关键环节精准发力，吸引一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的项目落地，为产业升级注入新动能。 （二）打造高能级园区平台，强化发展载体支撑。潍坊坊子区把园区建设作为集聚产业、承载项目的重要抓手，统筹推进特色小镇和产业园区规划建设。通过完善基础设施配套，优化园区空间布局，提升园区服务功能，推动产业向园区集中、要素向园区集聚。各园区立足自身定位，发展特色主导产业，形成差异化发展格局。特色小镇建设结合区域资源禀赋，融合产业、文化、旅游等功能，打造集生产、生活、生态于一体的创新创业平台，进一步拓展了产业发展空间。 （三）激活科技创新动能，增强发展内生动力。潍坊坊子区坚持科技是第一生产力，强化企业创新主体地位，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，鼓励企业加大研发投入，开展关键核心技术攻关。深化产学研合作，推动企业与高校、科研院所建立长期合作关系，促进科技成果转化应用。同时，加强人才引育，完善人才政策体系，吸引和培养一批高层次创新人才和技能型人才，为科技创新提供智力支持，推动产业发展向创新驱动转变。 （四）优化营商环境保障，营造高质量发展生态。潍坊坊子区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高政务服务效率，为企业提供全生命周期服务。落实惠企政策，减轻企业负担，激发市场主体活力。加强要素保障，统筹做好土地、资金、能源等方面的协调服务，保障重点项目顺利推进。构建亲清政商关系，及时解决企业发展中遇到的困难和问题，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，为高质量发展提供坚实保障。

  2025-07-08

• 【潍城区招商】潍城深化“双招双引” 赋能新旧动能转换提速升级

  潍坊市潍城区在2023年深入贯彻山东省委“七赛七比”和潍坊市委、市政府“十大攻坚行动”要求，以高质量发展为导向，聚焦重点产业培育与重点领域突破，通过强化招商引资和招才引智协同发力，加快重点项目建设进度，推动区域新旧动能转换实现系统性提速。 （一）聚焦产业集群构建，实施精准招商行动。潍城区围绕高端装备制造、新材料、新一代信息技术等主导产业，编制产业链招商图谱，建立重点企业和项目库，开展“链主企业+配套企业”联合招商。通过举办产业对接会、赴外招商推介等活动，吸引一批符合产业定位的优质项目落地。同时，推动传统产业与新兴产业融合发展，鼓励现有企业通过技术改造、跨界合作等方式延伸产业链条，提升产业整体竞争力。 （二）强化项目建设保障，完善要素支撑体系。潍城区建立重点项目全周期管理机制，实行“一个项目、一套专班、一抓到底”工作模式，统筹解决项目用地、资金、用工等要素需求。优化审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”等服务模式，压缩项目落地时间。加强园区载体建设，提升基础设施配套水平，为项目落地提供标准化厂房和公共服务平台，推动项目早开工、早投产、早见效。 （三）深化招才引智工程，搭建创新创业平台。潍城区出台人才政策措施，重点吸引产业领军人才、青年科技人才和高技能人才。与高等院校、科研院所建立合作关系，共建产学研协同创新中心和成果转化基地。建设人才公寓、创业孵化园区等配套设施，优化人才服务环境，解决子女教育、医疗保障等后顾之忧，促进人才与产业发展深度融合。 （四）优化营商环境生态，提升服务效能水平。潍城区持续深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”政务服务模式，简化办事流程，提高审批效率。建立企业服务专员制度，定期走访企业，收集并解决发展中的困难问题。加强诚信体系建设，规范涉企执法行为，营造市场化、法治化、国际化营商环境，增强区域招商引资吸引力和竞争力。 （五）推动政策落地见效，激发市场主体活力。潍城区全面落实国家和山东省、潍坊市惠企政策，制定配套实施细则，确保减税降费、融资支持等政策直达市场主体。设立产业发展基金，支持企业技术创新和转型升级。鼓励企业参与“专精特新”“瞪羚企业”等培育计划，提升自主创新能力，为新旧动能转换注入内生动力。

  2025-07-08

• 【山东招商】淄博经济开发区双向发力 招商引资激活发展新动能

  2023年，淄博经济开发区坚持“走出去”与“请进来”相结合，积极开展招商引资活动，通过优化策略、精准对接、强化服务，推动项目洽谈和落地取得阶段性成效，为区域经济发展注入新活力。 （一）健全招商工作机制。淄博经济开发区成立招商引资工作领导小组，建立“统筹协调、分工负责、协同推进”的工作体系，明确产业招商方向和重点领域。围绕主导产业发展规划，制定招商图谱，细化目标企业清单，实现精准招商。同时，完善招商考核激励机制，将招商任务分解到各部门，形成全员参与招商的工作格局，确保招商工作有序推进。 （二）创新招商方式方法。淄博经济开发区积极“走出去”拓展招商渠道，组织招商团队赴重点区域开展产业对接活动，参加各类投资洽谈会、行业展会，主动与企业沟通交流，介绍区域投资环境和产业优势。同时，注重“请进来”精准对接，邀请多家国内外企业到开发区实地考察，通过举办项目对接会、座谈会等形式，深入了解企业投资意向，推动项目合作。此外，充分利用线上招商平台，通过视频洽谈、云端推介等方式，保持与企业的密切联系，提高招商效率。 （三）优化营商环境建设。淄博经济开发区持续深化“放管服”改革，简化审批流程，压缩办理时限，为企业提供“一站式”服务。落实各项惠企政策，加强政策宣传解读，确保企业及时享受政策红利。加强基础设施建设，完善交通、能源、通讯等配套设施，提升园区承载能力。建立项目服务专班，对重点招商项目实行全程跟踪服务，协调解决项目落地过程中遇到的困难和问题，营造亲商安商富商的良好环境。 （四）聚焦重点产业招商。淄博经济开发区围绕高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，重点引进产业链上下游企业，推动产业集群发展。加强与科研院所、高校合作，吸引科技型、创新型项目落地，提升产业核心竞争力。注重招引投资规模大、带动作用强、科技含量高的项目，严格项目准入标准，确保引进项目符合环保要求和产业发展规划，实现招商引资与高质量发展相统一。 （五）强化项目跟踪服务。淄博经济开发区建立招商项目库，对在谈项目、签约项目、落地项目实行分类管理，动态跟踪项目进展情况。加强与企业的沟通联系，及时掌握项目需求，帮助企业解决用地、用工、融资等方面的问题。定期召开项目推进会，协调各部门为项目建设提供保障，推动项目早开工、早建设、早投产，切实提高项目转化率和资金到位率。

  2025-07-08

• 【淄川区招商】2021年淄川区政府工作报告

  2021年2月8日在淄川区第十八届人民代表大会第五次会议上代理区长；周;婷各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期是我区发展历史上极不平凡的五年。五年来，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面对环保治理风暴、建陶产业转型、“利奇马”超强台风、新冠肺炎疫情等一系列考验，攻坚克难、砥砺前行，老工业区转型发展迈出坚实步伐。全区地区生产总值年均增长5.3%，“十三五”规划圆满收官，决胜全面建成小康社会取得决定性成果，谱写了淄川高质量发展的新篇章。新旧动能转换取得新成效。聚焦“生态优先、转型发展”，加大气力优存量、扩增量，累计实施区重点技改项目1247个、区重点项目395个，服务业占比达到43.5%，“四强”产业增加值占比达到33%。高新技术企业达到62家，是2015年的3倍，高新技术产业产值占比达到45.4%，提高了21个百分点。文旅融合发展势头良好，被评为全省全域旅游示范区。在全国资源枯竭城市转型绩效考核中四次获评优秀等次，受到国务院表彰激励。城乡面貌展现新形象。102省道、滨莱高速扩建、天津路南延等骨干道路竣工通车，改造提升国省道98.8公里，新建“四好”农村路628公里、“户户通”144.4万平方米。完成气代煤、电代煤5.1万户，实施“三改三建”项目328个，惠及群众7.1万人。体育公园、南部森林公园建成开放。创新“五室六联”综合治理模式，深入开展城乡环境大整治精细管理大提升行动，城乡面貌明显改善。扎实推进乡村振兴，改造农村危房5285户、旱厕5.9万户，解决了110个村8.2万人的饮水安全问题，被评为中国美丽乡村示范区。城乡供水、供电、供气等公用设施进一步完善，承载能力不断增强，城乡变得更美更靓。生态环境实现新突破。坚持综合整治、铁腕治污，以前所未有的力度狠抓生态治理。对建陶、耐火、铸造、化工、矿山等重点行业进行治理，建陶、耐火行业分别压减落后产能78%和62%，综合治理“散乱污”企业3604家，粉尘烟尘、化工异味等污染问题得到有效解决。实施孝妇河全流域治理，建成张相湖湿地等一批高品质生态项目，实现河水变清、重现鱼类。扎实推进矿山生态修复，新增园林绿地32.6万平方米，绿化荒山7.9万亩。五年来，在保持经济高质量发展的同时，全区二氧化硫、COD排放量分别净削减79.6%和58.6%，万元GDP能耗下降25%，环境空气质量综合指数和PM10平均浓度分别改善37.7%和38%，全面完成“十三五”节能减排目标。经过持续不懈的努力，2020年空气质量良好以上天数达到223天，比2015年增加106天，天蓝地绿、水清气爽、生态宜居的新淄川正逐步呈现在人们面前。改革创新焕发新活力。系统实施党政机构改革、“放管服”改革、农村产权制度改革、“一次办好”等一揽子改革措施，新建区政务服务中心，新增市场主体2.8万户，营商环境进一步优化，荣获中国企业营商环境十佳城市、全国投资潜力百强区。新增省级以上研发机构43家，建成高创中心二期、中一产业园等双创平台18个。新增上市挂牌企业75家。自主培育省级以上高层次人才39人，两次荣获全国人才工作创新优秀案例奖。新型农业经营主体达到1216家，“三品一标”产品达到187个，争创为全国富硒农业示范基地。民生福祉获得新改善。五年来，我区全面兑现落实各项民生政策，民生支出占财政支出比重稳定在80%左右。脱贫攻坚取得决定性胜利，五年累计投入各级财政专项扶贫资金6.2亿元，策划实施扶贫项目175个，107个省扶贫工作重点村稳定退出，1.4万户2.5万名建档立卡贫困人口稳定脱贫。累计新增就业6.3万人，城乡居民人均可支配收入达到37075元，比2015年增长了43%。退休职工和居民基础养老金、城乡低保补助水平持续提高。在全市率先创建国家义务教育优质均衡发展区，新建改扩建中小学31所，完成消除大班额和“全面改薄”任务。连续25年保持“国家卫生城市”荣誉称号。开工建设区医院西院区，改造提升卫生院10处，家庭医生签约38.1万人。文明淄川、平安淄川、法治淄川建设取得新成果，蝉联全国文明城市暨省级文明区“四连冠”，网格化管理等工作走在全省前列，扫黑除恶专项斗争和三年禁毒人民战争取得阶段性成果。荣获省级食品安全先进区和全省安全生产基层基础先进区。政府自身建设得到新加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，注重做好巡视“后半篇文章”，抓牢抓实政府系统省委巡视、市委巡察问题整改，全面从严治党向纵深推进。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%。严格落实重大行政决策法定程序，全面推进政务公开。驰而不息正风肃纪，多措并举激励干部干事创业，政府公信力、执行力不断提升。双拥共建、退役军人、外事侨务、消防救援、民族宗教、档案史志、妇女儿童、残疾人、红十字会等各项事业都取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。在共克时艰的日子里，有逆行出征的豪迈，有顽强不屈的坚守，有患难与共的担当，有守望相助的感动。从白衣天使到基层干部，从志愿者到普通民众，从企业职工到工程建设者，从古稀老人到80后、90后、00后，无数人以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护生命的铜墙铁壁。一个个义无反顾的身影，一次次心手相连的接力，一幕幕感人至深的场景，每一位普通淄川人用自己的实际行动，生动诠释了伟大的抗疫精神。在此，我代表区政府向为这次抗疫作出贡献的每一位淄川人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，过去的一年，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面完成各项任务目标。与2019年相比，全区GDP增长2%，一般公共预算收入增长1.13%（扣除减税降费因素，同口径增长13.2%），以优异的成绩为“十三五”画上了圆满句号。一是坚持精准施策，全力抓“六保”促“六稳”。第一时间出台“企业复工复产十二条”“战疫援企六条”“支持企业上市六条”等一系列政策措施，兑现各类奖励扶持政策7500万元，落实新增减税降费4.5亿元，减免社保和发放稳岗补贴3.7亿元，无还本续贷、应急转贷55亿元，有力提振了企业发展信心。争取专项债券、抗疫特别国债、特殊转移支付等项目15个、到位资金11.8亿元。组织开展“消费惠民活动”，拉动消费1亿余元。二是坚持优扩并举，着力提升经济发展质量。坚持以“五个优化”引领传统产业改造升级，45个项目获评省级技术创新项目，鲁泰纺织荣获“省长杯”工业设计大赛金奖，东华水泥、七河生物入选省“现代优势产业集群+人工智能”试点，功力机器、雷帕得入选工信部专精特新“小巨人”，鲁维制药被评为国家“绿色工厂”。新增挂牌上市企业6家。创新举办第十三届“百名专家淄川行”，深化与山东理工大学等高校“校城融合”发展，实施“百名博士入企计划”，为61家企业选聘科技副总。首旅“青未了”高端民宿建成运营，潭溪山、牛记庵等景区影响力进一步提升。三是坚持统筹融合，着力提升城市功能品质。总投资12亿元，完成孝妇河、淄河等43项灾后水利重建主体工程。济淄潍高速、临临高速全面开工，改造提升鲁泰文化路、松龄东路，新建改建洪峨路、幸博路等县乡路213公里，改造雨污管网38公里。实施“三改三建”项目43个，鲁泰体育场焕然一新，建设游园绿地、便民市场29处。全面推行“全员环保”，集中开展涉破碎工艺企业、废弃烟囱、路域环境等专项整治，率先运用数字化非现场执法治理道路超载，入选全省四星级新型智慧城市建设试点，城乡环境、市容面貌持续改善。四是坚持攻坚突破，全面增强改革开放动力。配合完成市部分功能区调整优化，开发区体制机制改革顺利实施，全面启动事业单位改革。大力实施“一号改革工程”对标学习深圳优化营商环境，企业审批“一链办理”、自然人“一件事”集成服务、电子证照“全场景应用”等改革创新做法走在省市前列。吉利汽车从动工建设到首辆新车下线仅用了190天，创造了超常规推进项目建设的“淄川速度”。全面推行“六个一”平台招引新机制，新引进过亿元产业项目28个，省外到位资金75亿元，实际利用外资5800万美元。五是坚持以人民为中心，切实提高民生保障水平。用心用情抓扶贫，组织扶贫干部、基层干部、帮扶干部逐村逐户逐项目排查整改扶贫领域问题，贫困村全部摘帽，贫困人口全部脱贫，顺利通过国家扶贫改革试验区效果评估和省级督导检查验收。发放创业担保贷款2亿元，新增城镇就业6100人。新建改扩建中小学13处，雁阳小学建成投用。“行走的医生、流动的医院”“文化云”“明理胡同”“多元矛盾纠纷化解机制”等一批经验做法在全国推广。可防性案件、刑事警情大幅下降。安全生产保障和应急管理能力显著增强，社会大局和谐稳定。各位代表！过去的五年，是一部勇于创新、与时俱进的改革史，是一部攻坚破难、激情奋斗的创业史。五年来，我们共克时艰、奋力拼搏，谱写了逆境中奋进、转型中发展的崭新篇章，百年老工业区焕发勃勃生机；我们万众一心、众志成城，抗击新冠肺炎疫情取得阶段性成果，战胜百年不遇的“利奇马”超强台风，以担当尽责守护了人民群众的生命健康和幸福家园；我们高点对标、躬身入局，用最优营商环境描绘淄川未来发展前景，大大提振了全区人民的自信心和自豪感。这些年，我们“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必将成为我们共同的记忆，必将在淄川发展史上留下浓墨重彩的一页！各位代表！五年来，我们每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委市政府的亲切关怀，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开历届领导班子的不懈努力、艰辛付出，离不开区人大的有效监督、关心支持，离不开区政协、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界的参政议政、建言献策，离不开全区干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，我们清醒地看到，发展中还面临许多困难和问题：疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济回升向好基础尚不牢固；新兴产业支持能力不足，支撑高质量发展的优质平台和项目依然缺乏；财政收支矛盾依然突出，民生支出压力持续加大；城乡融合发展不充分，城市管理精细化、智慧化程度还不高，城乡环境、生态环境改善压力依然很大；民生社会领域还存在不少短板；营商环境与企业和群众的期待还有一定差距；政府转变职能还不到位，部分干部的担当精神和专业能力仍需增强。对此，我们一定采取更加扎实有效的措施，认真加以解决。“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动淄川转型跨越、走在前列的关键时期。根据党的十九届五中全会精神以及省市区委全会精神，区政府组织编制了《淄川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，并已印发大会，请一并审议。今后五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，把握稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，持续深化省委“八大发展战略”、市委“六大赋能”，统筹推进产业、城市、生态、社会“四个转型”，加力推进淄川转型跨越、走在前列，全面开创新时代现代化新淄川建设新局面。综合考虑未来发展趋势和条件，《纲要（草案）》提出了“十四五”时期的主要发展目标，主要包括四个方面：1．努力建设全国资源枯竭城市转型发展示范区。在质量效益明显提升基础上，实现经济持续健康较快发展，经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升，全区战略新兴产业产值占比超过60%。2．努力建设国家城乡融合发展改革试点先行区。以国家城乡融合发展改革试点为抓手，扎实推进以人为核心的新型城镇化，城乡发展协调性进一步增强，全域一体化发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到75%。3．努力建设淄博现代化组群式大城市和济淄同城化产业转移承接区。横贯东西、纵贯南北、内畅外通的交通体系日益完善，打造齐鲁科创走廊重要节点，承接用好济南、淄博中心城区的“溢出效应”，打造省会都市圈的“后花园”。4．努力建设人民生活品质持续改善的幸福区。社会主义核心价值观深入人心，文化产业蓬勃发展，文化旅游深度融合。生态质量跃上新台阶，主要污染物排放总量持续减少，“绿水青山就是金山银山”的路径模式取得重大进展。社会事业全面发展，人民群众全生命周期需求普遍得到更高水平满足。发展安全保障更加有力，治理体系和治理能力现代化取得积极进展。各位代表！全面建设现代化新淄川的重任，已经历史地落到我们肩上。我们坚信，有区委的坚强领导，有全区上下的共同努力，我们一定能够在般阳大地上描绘出政通人和、幸福安康的壮丽画卷！2021年经济社会发展的目标任务和工作重点今年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长7%；工业增加值增长12%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成节能减排约束性指标。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： 一、坚持抓创新、促转型，聚力推动高质量发展推动老工业区转型发展是淄川的一项长期战略任务。必须始终把高质量发展作为主攻方向，紧紧抓住关键环节，以重点突破带动全局提升，持续深入加以推进，努力形成创新驱动、内涵增长的发展模式。突出创新核心地位。坚持以科技创新为引领，围绕产业链布局创新链，搭建高能级创新体系。坚持办好“百名专家淄川行”，推动“政产学研金服用”深度融合，集中突破硼同位素等一批“卡脖子”关键核心技术。实施科技创新“五库十院”培育计划，抓好科技项目、科创企业等5个储备库，组建山东产研高性能材料技术、锆材料等10家创新发展研究院，打造企业发展的智库、人才培育的基地和战新产业的孵化器。重视做好知识产权保护。全面落实人才金政37条和青年创业友好型城市25条，在北京、重庆、成都等城市设立5家人才工作站，引进大学生3000人，选聘30名企业“科技副总”，建成人才公寓852套。全力扩大有效投资。推行“拿地即开工”模式，推动各类要素资源向优质项目集中，以今天的投资结构优化明天的产业结构。全力抓好重山光电锂氟化碳电池、鲁泰功能性面料等总投资422亿元的89个区级重点产业项目，完善领导挂包、工作专班、项目专员等推进机制，顶格协调、挂图作战、倒排工期，确保新建项目9月底前全部开工，年内固定资产投资完成174亿元。加大项目策划和争取力度，突出抓好“新基建”、补短板、专项债券等领域项目策划储备，力争列入省重点项目12个、市重大项目37个。精准开展双招双引。强化平台思维、生态思维，站在产业生态的角度谋划“双招双引”，精准绘制产业链招商图谱，精准招引产业项目和高层次人才。健全完善“六个一”平台招引新机制，锚定汽车制造、激光设备、生物医药等主导培育产业，聚焦行业领域头部企业、产业链条顶端要素，深入开展以商招商、资本招商、基金招商、股权招商，力争年内省外到位资金50亿元，引进过亿元产业项目60个。构建项目“策划评估洽谈签约落地开工投产达效”全链条的闭合责任体系，确保项目引得进、落得下、发展好。强化要素平台支撑。一是优化金融生态。增强金融服务实体能力，开展信贷扩容工程，完善政银企常态化对接机制，力争全年新增贷款30亿元，大幅提高全区金融贷存比。开展资本市场突破行动，聘请知名券商对规上企业逐一分析，筛选后备入库企业30家，其中精选重点辅导企业10家，变上市后奖励为上市前扶持，实现企业“零成本”上市，力争年内新增上市企业1家、挂牌企业3家。加强与盈科创新、前海方舟、鸿信国泰等优秀基金合作，通过“基金+双招双引”“基金+厚植本土”的模式，以资本助推产业发展，实现“产业在淄川”“产业强淄川”，力争年内产业基金投资突破30亿元。二是搭建园区平台。全力支持开发区争创国家级经济开发区。坚持把园区建设与产业发展相结合，集中打造一批定位明确、生态优良、功能完善、集聚力强的特色专业园区。重点抓好总投资106亿元的七星绿色智造、生物医药、泰展工业自动化、云商智能智造等产业园建设，年内新增标准厂房100万平方米。三是优化要素供给保障。强化“要素跟着项目走”的保障机制，建立土地、能耗、排放等要素统筹调度平台，推动各类要素资源集中投向高产出、强带动的项目。加大土地、煤耗等存量资源挖掘盘活，用好新增土地指标，深化实施“亩产效益”评价改革，倒逼落后产能出清。 二、坚持优存量、扩增量，聚力提升产业核心竞争力淄川以产业而立，因产业而兴，产业是我们这座城市的底气，必须坚持产业立区、产业强区不动摇。要大力实施产业赋能，突出“创新绿色、动能转换优存量，着眼未来、高端引领扩增量”，集中要素资源，做强优势产业，全力打造新型工业强区。改造提升优势传统产业。传统产业在很长一段时期依然是全区经济社会发展的压舱石。一是明晰产业升级路径。按照“五个优化”的方向，聘请专业机构对全区传统产业、传统企业进行梳理，逐一明晰改造提升的方向和目标，一业一策、一企一策，量身定制提升方案、发展路径、支持政策，推动纺织服装、机械制造、建材耐火等传统优势产业升级。二是加快技改上新步伐。设立1000万元的技改专项基金，支持传统企业上新创新、转型升级。启动新一轮三年技改行动，实施电瓷绝缘子等总投资182亿元的130项技改项目，培育云商阿提拉、功力机器等3个工业互联网平台，建成智能车间和智慧工厂17家。三是精准延链补链强链。全面推行“链长制”，“一链一策”补齐短板、锻造长板，聚力做强做优新能源汽车、光电新材料、VC等8条特色产业链群。培育壮大战略新兴产业。强化产业组织理念，紧盯前沿、打造生态，举全区之力发展汽车制造、激光设备、生物医药三大新兴产业，打造现代产业体系的“四梁八柱”。汽车产业，以吉利为龙头，大力引进配套企业，培育千亿级产业集群；激光产业，以光大激光、镭泽激光为龙头，依托齐鲁激光共享产业园，打造北方激光共享制造服务基地，培育500亿级产业集群；生物医药产业，以金城医药、上海欣百诺为龙头，大力研发生物药、靶向药等产品，培育500亿级产业集群。集中抓好吉利高端商用车等总投资230亿元的39个战新产业项目，力争“四新”产业占比提高3个百分点。实施新经济发展培育计划，深化与新经济头部企业和高端研发机构的合作，分行业、分领域培育人工智能、5G等示范应用场景，年内新增独角兽、瞪羚、哪吒企业5家。做精做强现代服务业。一是打造高品质旅游高地。深入挖掘聊斋文化，加强与景域等国内知名文旅企业合作，整体规划设计聊斋园景区、蒲家庄古村落、蒲松龄纪念馆，打造聊斋文化主题旅游区，打响“聊斋故里”旅游品牌。对东南部山区进行整体规划，高标准策划齐长城国家文化遗址公园，依托潭溪山、齐山、牛记庵等景区，整合山水生态、传统村落等资源，打造高品质景区。持续深化文化赋能，推动文旅与工业、研学等跨界融合，使静态资源变成旅游资本，让资源优势转化为发展优势。加快中华民俗文创园等9个重点项目建设，打造“齐长城宿集”品牌，创建国家全域旅游示范区。二是擦亮“鲁中商城”品牌。抢抓重大交通项目建设机遇，谋划布局物流产业发展，推进海尔新星物流公路港二期、鲁维青铁国际物流港等项目建设，打造全国有影响力的物流枢纽城市。深入研究服装城、建材城等专业市场的改造升级，积极引入新的市场管理和运营理念，提升市场活力。培育发展信息咨询、科技金融、健康医养等新兴服务业态，满足企业和群众需求。全力扶持本土企业发展。认真落实厚植本土企业六条、关心关爱企业家16条等政策，大胆为企业“站台”，用心用情为企业提供“店小二”“保姆式”服务。实施“旗舰”“雏鹰”企业培育工程，把资源优先配置给最有能力做大做强的企业，集中培育1家销售收入过百亿的企业、5家左右过50亿的企业，年内新增规上企业80家，总数突破550家。全力支持鲁泰、金城、新星、重山、凯盛、鲁维等本土企业发展，加强企业家培训，大力弘扬企业家精神，厚植企业家发展成长的沃土，激发企业家干大事、创大业的激情。让企业和企业家从每一项政策、每一个行动中，感受到实实在在的关心和支持。 三、坚持强功能、提品质，聚力塑造城市新形象强化规划引领。淄川有山有水，有历史有文化，是一个魅力独特的山水城市。注重城市风貌塑造、空间功能优化、历史文化传承、交通设施完善，高水平编制国土空间规划、城区空间规划、城市总体设计、全域公园城市建设规划，科学指导城市发展，呈现“三山环绕、两河进城、山湖相映”的城市格局。按照“北融、南扩、西联、东优”的城市发展路径，积极对接融入省会都市圈、齐鲁科创走廊、市主城区“紧密圈层”的重大布局，促进区域功能互补、融合发展，提升城市品质。完善基础设施。今后三年是淄川道路建设的高峰期，全区上下要抢抓机遇，全力推进以道路为重点的基础设施建设。在高速公路方面，抓好总投资183亿元的济淄潍高速、临临高速建设，力争3年内全区高速公路突破100公里，境内高速路口达到10个，构建起“井字形”高速路网，实现全域15分钟上高速，重塑淄川鲁中交通枢纽地位。在国省道方面，抓好总投资22亿元的经十路东延、湖南路改造、张博路改造等项目，积极融入省会都市圈和市主城区“30分钟生活圈”。在城区道路方面，推进北京路南延、张博铁路电气化改造，打通文峰路、雁阳路等断头路，让城市更舒朗、更畅通。增强功能品质。一是创建全国全民运动健身模范区。新建淄川体育中心、朱家体育公园、实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，以及13处镇级健身示范点，多渠道增加健身设施和运动场所，打造“15分钟健身圈”。二是建设全域公园城市。实施全域增绿和流域、路域绿化景观提升工程，改造孝妇河生态廊道、南部森林公园、留仙湖公园，新建10处口袋公园，新增园林绿地80万平方米、城市绿道30公里。三是提高城市品位。加快苏相湾CBD、万达城市广场等地标性建筑建设，完成区文化中心主体及部分装修工程，建设2处城市书房、10处阅读吧，提高群众生活品位。高水平举办“青未了”音乐节、陶博会、木火节等时尚节会，提升城市时尚气质。四是持续开展城市更新。抓好三里张相湖、南部新城等4个片区棚户区改造，新建住房2200套，改造老旧小区6个、背街小巷10条，让人民群众住得更舒心、生活更幸福。推进智慧管理。深化“五室六联”综合治理、门前“五包”“街长制”等管理机制，实现城区智慧停车全覆盖。坚持以更大的决心、更大的力度抓好城乡环境整治，坚持项目化、工程化推进，一天一天干、一周一周抢、一月一月争，综合整治道路扬尘、矿山粉尘、工业扬尘等环境顽疾，坚决打一场“攻坚战”“翻身仗”。扩大“红色物业”覆盖面，提升社区服务管理水平。推进中国移动（淄博）鲁中数据中心建设，完善智慧城市大体系，加快建设城市智慧大脑，逐步把人、事、地、物、组织等要素纳入数字化平台，实现“一屏观全域、一网管全城”。 四、坚持抓基础、补短板，聚力突破乡村振兴推动乡村产业振兴。一是抓好农业重点项目。坚持把农业项目作为产业振兴的关键，抓好七河香菇、黛青山软籽石榴等26个重点项目建设，提高农业发展水平。探索“工商资本+农业合作社+小农户”的新模式，新增合作社100家，带动小农户3000户，推动资本上山下乡、农民就近就业，实现企业增效、农民增收。进一步打响“富硒淄川·健康之源”品牌，瞄准高端市场，实行品牌、标准、质量、包装、宣传“五统一”，年内富硒农产品种类达到40种以上，产值达到10亿元以上，切实让富硒成为淄川农业的靓丽名片。二是实施农业标准化生产。创建5家标准化种植示范基地，总数达到20家、面积2.3万亩，实现农产品从种植、施肥、用药，到采收、检测、上市全流程标准化，实现全链条可追溯，以标准化带动产业化，提高农产品附加值。坚持最严格的耕地保护制度，完成4.3万亩高标准农田建设，确保粮食产量稳定在5万吨以上。实施乡村建设行动。坚持把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。开启新一轮乡村提升工程，以乡村振兴示范片区建设引领全域振兴，探索特色种养、乡村旅游、三产融合等路径模式。完善示范片区创建评估验收标准，年内创建市级示范片区3个、区级示范片区6个，力争3年内示范片区达到20个以上。深化农村人居环境整治，垃圾无害化处理率达到100%，完成40个行政村生活污水治理，完成50个村“绿满乡村”建设，创建“美在家庭”标兵户4000户，打造“生态、洁净、整齐、美丽”的农村人居环境。加快补齐乡村水、电、路、气、暖、厕、通讯等短板，新建改建农村道路88公里，完成清洁供暖5000户。持续推进城乡基本公共服务均等化，有序推进“十个一”民生项目全覆盖。加大人才助农力度，成立淄川农业高端专家智库，完善乡土人才库，年内吸纳100名以上优秀乡土人才。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决守住脱贫攻坚成果。抓好175个产业扶贫项目的运营监管，发挥项目增收的带动作用。健全完善动态监测、即时发现、即时帮扶等防返贫机制，确保贫困群众稳定脱贫不返贫。统筹全区乡村规划、涉农资金、项目人才等发展要素，持续完善山区库区的基础设施和公共服务，逐步实现集中脱贫攻坚与全面乡村振兴的平稳过渡。 五、坚持全覆盖、严执法，聚力改善生态环境坚决打赢污染防治攻坚战。一是打好“蓝天”保卫战。深入实施“六大减排工程”“六大能源工程”，力争全年空气良好天数达到237天。加力推进193家重点企业VOCs整治，深度治理331家企业734条工业炉窑，实现稳定达标排放。抓严工地、矿山、道路等重点领域扬尘治理，实现PM10自动监测全覆盖。推进移动污染源整治，淘汰国三及以下柴油货车1000辆。二是打好“碧水”保卫战。完善区镇村三级河（湖）长管护机制，常态化推进河湖“清四乱”和黑臭水体、坑塘整治。新建淄川新材料园区等重点区域的污水管网，建成投运罗村污水处理厂。完成孝妇河干流治理任务，强化12家重点排污企业及污水处理厂监管，确保主要河流水质稳定达标。三是打好“净土”保卫战。狠抓土壤污染防治，开展全域固废危废排查治理。加大生态修复力度，完成1.3万亩山体绿化提升和8处关闭矿山生态修复。通过持续不断的治理，让绿水青山成为淄川的最美底色！建立完善长效监管机制。一是构建“全员环保”一张网。做实用好“全员环保”工作机制，进一步完善“环保吹哨、部门报到”的实现路径和运行机制，压实企业主体责任、镇办属地责任、部门监管责任，构建闭环责任落实链条，形成整体合力。二是构建“智慧监管”一张图。坚持精准治污、科学治污，将工业企业、建筑工地、重点道路、有证矿山和矿山修复点等坐标清晰标注在智慧监管图上，在重点区域周边安装在线监测，确保实时发现异常数据，做到精准监管治理。整合在线监测、视频监控、用电监控等数据，充分利用无人机等科技手段，推动环保监管向全天候、智慧化转变。三是加大执法监管力度。持续强化“刑责治污”，严格落实生态环境损害责任终身追究制，始终保持对环境违法行为的高压态势。 六、坚持办实事、解民忧，聚力建设幸福淄川织密民生保障网络。持续稳定加大财政对民生的投入力度，不断增强群众的获得感、幸福感。坚持就业优先，全力抓好援企稳岗工作，举办“春风行动”“就业援助月”“民营企业周”等招聘会100场，职业技能培训8000人，年内新增就业6000人，发放创业担保贷款2亿元。全面落实退役军人优待抚恤、移交安置、困难帮扶等政策。统筹完善社会救助体系，兜牢基本民生保障底线。为4.7万名城乡低保、特殊困难家庭、残疾人、困难群众发放保障金、救助金和各种补贴8200万元。深化社保征缴体制改革，扎实推进全民参保计划，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，构建多层次医疗保障体系。为全区42万名城乡居民基本医疗保险参保人员补贴6090万元，为3.2万名困难群体代缴医疗保险1184万元。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，新增养老床位300张。统筹发展社会事业。坚持教育优先发展战略，投资2亿元建设2处小学，新建改建5处幼儿园，增加学前及义务教育学位2700个。加强教师队伍建设，探索建立教师合理流动机制，提高一线教师待遇，稳定农村教师队伍。健全公共卫生体系，完成区医院西院区续建内配和区疾控中心标准化建设，持续做优“行走的医生、流动的医院”巡诊机制，建成21处“名医基层工作室”，加速优质医疗资源下沉。推进新时代文明实践中心建设，实现村居实践站全覆盖，广泛开展志愿服务活动，启动新一轮文明城市创建工作。实施文化惠民工程，改造文化大院50处、农家书屋40处，培训群众20万人次，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，让城乡居民共享更多的文化大餐。深化平安淄川建设。深入推进市域社会治理现代化，完善网格化服务管理、多元矛盾纠纷化解、社会风险隐患防控等体系。集中开展十大领域信访突出问题专项治理。深入实施社会面智慧安防建设，抓好“雪亮工程”和全息感知体系建设，完成标准地址治理和智慧门牌建设应用，做强立体化信息化社会治安防控体系。严密反恐防暴措施，推进扫黑除恶常态化，抓好新一轮禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势。加强和改进食品药品安全监管。抓好村居“两委”换届选举，推进社会组织健康有序发展。强化底线思维，加强各级各层次安全生产培训，构建清晰完备的责任体系，压实安全生产责任链条，完善应急管理体系，提升应急救援和防灾减灾救灾能力，牢牢守住安全生产底线。各位代表，民之所望，政之所向。根据省市区委关于民生实事项目人大代表票决制要求，前期经过广泛征集，遴选形成13件候选民生实事项目。主要是：（1）完成区医院西院区续建和内配，基本具备使用条件，新增床位2000张，切实提升全区医疗服务水平。（2）投资4.6亿元建设7.6万平方米的淄川文化中心，集中设立文化馆、博物馆、图书馆、档案馆、妇女儿童活动中心等场馆，全面提高群众文化生活水平。（3）投资2亿元，建设北关小学朱家分校、双泉小学、柳泉幼儿园，改造升级双杨、双沟、黑旺、公义4处幼儿园，促进城乡教育资源均衡配置。（4）以创建全国全民运动健身模范区为契机，投资2.3亿元在城区北部建设淄川体育中心和朱家体育公园，改造提升留仙湖公园、张相湖湿地、柳泉湿地，新建实验小学南校区游泳馆和雁阳小学游泳馆，新建13处镇级健身示范点，打造“15分钟健身圈”。（5）高标准打造鲁泰文化路、松龄东路两条景观大道。（6）投资9100万元实施“惠民利企”电网改造，新建改造37条线路、289个小区，解决设备老旧、线路过载、电能不达标等问题，全面提升供电可靠性。（7）提升改造城里大街、龙井街、育英街等10条背街小巷，改善群众出行条件和居住品质。（8）实施文化惠民工程，送戏下乡500场，开展群众性文化活动1000场次，新建城市书房2处，改造文化大院50处、农家书屋40处。（9）妥善解决城镇居民不动产证遗留问题，完成240栋住宅楼的产权证办理。（10）推进政务服务“就近办、全天办、智能办、网上办、集成办”建设，打造精简、高效、智能的一体化政务服务体系。（11）改造提升区殡仪馆，对淄川户籍居民基本殡葬实行免费服务。（12）推进全区居民小区、企事业单位等社会面智慧安防建设，年内覆盖率达到70%以上。（13）建设淄川区法治文化教育基地，让群众在休闲娱乐的同时，近距离领略法治文化、感受法治精神。各位代表，民生连着民心。多一人就业，多一些保障，多一份收入，多一份平安，这是每个家庭幸福的源泉。具体工作内容待本次大会票决后，我们将以高度的责任感，狠抓工作落实，全力改善民生，确保实事办好、好事办实，努力让全区人民过上幸福舒心的生活。各位代表，当前疫情防控形势依然严峻复杂，必须坚持组织领导机制不变、联防联控机制不变、“四早”“四集中”机制不变，严格落实“外防输入、内防反弹”等各项措施，持续强化重点人群、重点场所管控，坚决守牢疫情不反弹的底线，全力守护人民群众生命健康安全。全面加强政府自身建设打铁必须自身硬，责任如山勇担当。我们将牢固树立为民务实清廉的价值追求，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，锲而不舍建设实干政府、法治政府、效能政府、廉洁政府。坚持从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持不懈锻造政治素养，善于从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯彻到政府工作全过程，确保中央决策部署和省市区委工作要求不折不扣落地见效。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，扛牢扛实意识形态工作责任，为高质量发展提供坚强政治保证和持久动力。坚持依法行政。认真执行重大行政决策合法性审查、法律顾问等制度，深化行政执法“三项制度”，提高政府工作法治化水平。加强学习型政府建设，着力增强专业精神、培育专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，努力成为推动高质量发展的行家里手。提升政务公开标准化规范化水平，主动回应社会关切。深入实施优化营商环境“一号改革工程”，持续深化“一次办好”改革，让淄川成为更多企业投资创业、成就梦想的热土。坚持担当勤政。大力弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，事争一流、唯旗是夺，推动各项工作争先进位、走在前列。争做求实务实抓落实的实干者，以实干的品质、实干的本领、实干的作风、实干的精神干事创业，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任实效化。健全落实正向激励机制、容错纠错机制、澄清关怀机制，让广大干部甩开膀子、干事创业，扛起“落实突破”最红战旗。坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面，广泛开展法纪教育和警示教育，扎紧不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子。紧盯公共权力、公共资金、公共工程、公共资源，切实加强审计监督，支持开展派驻监督、巡察监督、监察监督。严格执行中央八项规定精神，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决破除形式主义、官僚主义。树牢过紧日子的思想，强化财政绩效管理，厉行勤俭节约，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。严肃惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护勤政为民、务实清廉的政府形象。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。今天的淄川，已经站在一个蓄势待发的历史起点上。面对百年未有之大变局，没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，秉持迎难而上的勇气和时不我待的担当，知重负重往前冲、脚踏实地加油干，在这片充满生机与活力的热土上，书写我们的光荣与梦想，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【岚山区招商】2021年岚山区政府工作报告

  2021年1月16日在日照市岚山区第十八届人民代表大会第六次会议上日照市岚山区区长周升元各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年是极不平凡、极为特殊的一年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力抓好“六稳”“六保”工作，扎实推进“9+3”重点工作改革攻坚行动，奋力打响“八大攻坚硬仗”，经济社会发展经受住战“疫”大考，交出了优秀答卷。疫情防控取得重大战略成果。坚持人民至上、生命至上，迅速启动重大突发公共卫生事件应急响应，设置全省第一个集中隔离医学观察点，第一时间建成区级核酸检测实验室，率先在全市对所有密切接触者进行核酸检测筛选。坚定扛起疫情防控责任，1500余名医护工作者冲锋在前、逆行而上，广大党员干部不惧风雨、坚守一线，全区人民守望相助、风雨同舟，共同筑起了抗击疫情的“钢铁长城”，实现连续11个月无本土病例发生。常态化疫情防控态势下，坚持“外防输入、内防反弹”，果断处置全省第一起港口境外输入疫情，严密抓好进口冷链食品监管等关键环节，因时因势优化防控措施，牢牢守住了疫情防控底线。新旧动能转换实现新突破。钢铁及配套产业实现产值1601.2亿元、增长13.1%。山钢日照精品钢基地项目获国家“十三五”钢铁工业创新工程奖，日钢进入世界钢铁企业技术竞争力50强、荣获2020年中国卓越钢铁企业品牌，第5条ESP生产线再次刷新世界热轧带钢最薄纪录。先进钢铁制造业和现代服务业融合发展列入国家首批“两业融合”区域试点。冠卓重工LNG船用装卸臂填补国内空白，慧颖包装、鑫祥冷却塔等“吃钢嚼铁”项目投产运营。双招双引成效显著，签约落地春煦精品钢、千年舟（日照）家居等项目37个，总投资135.5亿元。出台“凤栖岚山、智汇钢城”、优秀人才“回岚计划”等政策，引进高层次创新创业团队13个、创新人才81人；设立山东社会科学院经济社会发展调研基地、博士创新实践基地。产业升级步伐加快，德坤能源建成投用，赢创硅烷等项目加快建设；盛安东网绳产业园建成启用，凯迪生物质发电、兰韵居红木家具一期顺利投产。特色服务业加速壮大，港城智慧物流枢纽项目加快建设，物流业实现税收2.67亿元；投资18.5亿元，建设旅游项目15个，安东阿掖旅游度假区滑道、索道建成，磴山景区、甲子山无极鬼谷旅游区对外开放，多岛海旅游综合体、渔港民宿正式营业。成功举办中国（日照）第五届海钓节、山东16地市海钓路亚联谊赛等活动，荣获山东省第十届全民健身运动会先进单位。深化改革开放迈出新步伐。重点改革扎实推进，顺利完成232项“市县同权”任务承接，推出“全市一体化”事项368项、“一件事”主题式服务134项。1085个依申请政务服务事项网上可办率达100%。轿顶山社区、童海社区等3处标准化便民服务工作站试点通过市级验收。外资外贸稳步发展，京华管业防腐处理中心等项目加快建设，努力克服疫情不利影响，完成进出口总额439.7亿元，增长4%；积极参加第三届中国国际进口博览会，签约采购金额7.5亿美元，创历史新高；我区生产的空气净化产品“走进”法国卢浮宫。科技创新能力持续增强，全社会研发投入19.2亿元，占GDP比重3.92%，均位列全市第一；新增高新技术企业11家，注册上云企业、国家科技型中小企业分别达到54家、79家，华源索具成为全区首家“瞪羚企业”。新增发明专利209件，全区有效发明专利拥有量达398件。13个两化融合、机器换人项目完成投资7859万元。与西北工业大学共建适航联合实验室，成功举办第三届山东省人工智能大会暨日照钢铁产业智能制造大会。万泽丰获批全市首家省级技术创新中心，岚海科创成功备案国家级众创空间。三大攻坚战交出新答卷。脱贫成果持续巩固，“两不愁三保障”和饮水安全保障能力进一步提升。实施碑廓建材产业园等产业扶贫项目5个，带动2754户5212名群众增收。完成重度残疾人家庭无障碍改造638户，享受特困、低保政策贫困户占比提高至91.2%。认真落实先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，投资31亿元，完成钢铁行业全流程超低排放改造，日钢关停450立方米高炉1座，实施8台烧结机环保改造；山钢日照公司建成投用2套焦炉烟气治理系统。持续加强城区、港区扬尘治理，全年空气优良天数303天，占比达83%。浔河、绣针河等重点河流断面水质达标。投资1.6亿元，整治宋家庄等汪塘门前河50处。对5处渔港开展环境综合整治，全部达标见效。严厉打击涉成品油违法犯罪，破获案件15起，采取刑事强制措施13人。立案处罚环境违法行为29起，环保信访案件办结率100%。金融机构各项存款、贷款余额289.7亿元、223.4亿元，分别增长14.27%、8.14%；新增区域性股权交易市场挂牌企业7家。重点企业金融风险化解取得显著成效，累计处置不良贷款16.8亿元，不良贷款率较年初降幅达67%，金融生态环境进一步优化。城乡融合发展呈现新面貌。实施精致城市管理攻坚行动，投资40.8亿元，建设重点项目37个，新改建城市道路10条25.6公里；铺设雨污水、供热管网24公里；阿掖山环山步道、安澜桥等设施建成使用，砚台山公园对外开放；新增城市绿化面积30万平方米；开工棚改安置楼3043套，搬迁群众1.2万人，改造老旧小区3个。积极开展城市垃圾分类试点；以前所未有的决心和力度，高标准开展城区环境集中整治，市容市貌焕然一新。获批岚山省级农业高新技术产业开发区。新发展茶、桑等特色农业9620亩，新增高标准农田3万亩。成功举办中国日照茶产业标准与品牌发展峰会，荣登中国茶业百强县第38位，入选2020年度茶业品牌建设十强县，获评第一批全国农作物（茶树）病虫害“绿色防控示范县”。新创建省级海洋牧场3处，被授予全国首批“春雷农业标杆产业带”称号，海洋牧场建设经验在中国国际海洋牧场博览会上予以推广。农村人居环境整治三年行动顺利通过验收，创新开展“小巷管家”、志愿服务“月月行”活动，打造市级以上美丽乡村示范村92个。投资7亿元，建设日夏线等农村“幸福公路”441公里，新增“户户通”村庄124个。巨峰水库增容工程主体完工，黄家峪水库新建工程蓄水，对38个村开展饮水安全巩固提升行动，受益人口4.8万人，被水利部授为节水型社会建设达标县。中楼马亓山文旅小镇、橡塑科创小镇列入市级特色小镇创建计划，黄墩镇入选省农业产业强镇，巨峰镇跃居中国特色小城镇第24位。民生保障能力再上新台阶。全年财政民生支出27.85亿元，占一般公共预算支出的86.9%。教育资源日趋均衡，投资4.3亿元，完成第三期学前教育三年行动计划，新改建普惠性幼儿园10所，区玉泉实验中学、国开实验学校初中部投入使用。健康岚山加快建设，认真开展公共卫生应急管理改革攻坚行动，启动投资9.6亿元的5大类、14个卫生建设项目；完成“两癌”筛查2.9万例；成功创建国家慢性病综合防控示范区、省级医养结合示范先行区；高兴镇荣获国家级卫生乡镇。社会保障不断健全，在全市率先开展居民长期护理保险试点，城乡低保标准分别提高至每人每月718元、559元，发放救助资金9553万元。严格落实“四个最严”要求，织密织牢食品药品安全防线。新增城镇就业3560人，岚山军创基地挂牌成立，虎山镇、巨峰镇入选省级创业型乡镇。文体事业持续改善，常态化开展“文化惠民”活动；甲子山战役纪念馆建成启用，山东军事工作旧址被命名为省级爱国主义教育基地；区体育中心体育馆主体完工，14所学校体育场地免费对外开放，村居体育设施实现全覆盖。高标准完成全国文明城市测评验收工作任务。袁从波、胡淑娥荣膺全国劳动模范。区融媒体中心获评国家融媒体改革样板工程，“潮起岚山”抖音号登顶全国县级融媒体抖音号榜首。社会治理水平得到新提升。扎实做好第七次全国人口普查工作。安全生产形势持续稳定，生产安全事故起数、死亡人数分别下降30%、33%。在全市率先出台区级党政领导干部安全生产责任清单。深入开展“担当守红线、打赢攻坚战”集中整治和专项整治三年行动，检查企业3405家，整改隐患3617项。积极推进企业安全生产标准化建设，创建三级以上标准化企业35家。启用危化品道路运输信息化监管平台。成功举办全省港口危化品事故和全省渔业防台风应急演练。全区人民团结一心、众志成城，成功应对“7·22”和“8·13”强降雨。顺利完成全国自然灾害综合风险普查试点“大会战”工作，“岚山样板”在全国推广。8个乡镇街道和56%的村居社区综治中心完成标准化建设。扎实做好“10+2”重点领域信访突出问题专项治理，信访积案化解位居全市前列。严厉打击经济领域违法犯罪，为企业挽回经济损失2000余万元。大力开展扫黑除恶专项斗争，侦办审结恶势力犯罪案件4件34人。国防动员、外事侨务、民族宗教、邮政通讯、供销、档案、史志等工作取得新成绩。政府自身建设展现新作为。旗帜鲜明讲政治，不断加强党的全面领导。法治政府加快建设，“七五”普法工作圆满完成。严格执行重大行政决策法定程序和行政执法“三项制度”，建立区政府常务会议会前学法制度，邀请市民代表列席常务会议。稳步推进政务公开，畅通政民互动渠道，实现权力在阳光下运行。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办复人大代表建议77件、政协委员提案126件，满意率达100%。答复市民来电、“区长直通车”等群众意见建议3.1万条。不断优化为企服务环境，认真落实各类助企纾困政策，为企业减负9.8亿元。持续压减政府一般性支出，“三公”经费下降30.7%，全力保民生、保基层运转。深入开展“敢担当、抓落实、求突破、见实效”作风建设主题活动，支持纪委监委查处形式主义、官僚主义问题，政治生态更加清明。各位代表，过去的一年是“十三五”规划收官之年，在区委的坚强领导下，全区上下团结一致、攻坚克难，“十三五”确定的主要预期目标圆满完成。五年来，我们奋力推进经济社会发展，综合实力更加强劲。地区生产总值年均增长9.4%，规模以上工业总产值、增加值分别年均增长21.7%、15.7%，增幅均位列全市第一；一般公共预算收入达到44.03亿元，是2015年的2.1倍；累计完成固定资产投资1980亿元，是“十二五”的1.5倍。连年跻身全国综合实力百强区、中国工业百强区、投资潜力百强区、绿色发展百强区、新型城镇化质量百强区。五年来，我们聚力实施新旧动能转换，产业体系更加优化。三次产业比例调整为8.8:63.8:27.4。14个省级重点项目、79个技改项目，完成投资883.9亿元。日照先进钢铁制造产业集群入选省“十强”产业“雁阵形”集群，日钢集团成为全市首家产值过千亿元的企业。省级以上创新平台达到30家，高新技术、“专精特新”企业发展到64家，是2015年的5倍和10.7倍。电商销售额突破200亿元，年均增长10%以上，获评省级电子商务发展示范区。五年来，我们大力推动基础设施建设，城乡面貌更加靓丽。岚罗高速、204国道绕城、厦门路三期南延等工程顺利通车。青连铁路、鲁南高铁日曲段开通运行，岚山进入高铁时代。城市建设累计投资174.2亿元，是“十二五”的2.1倍，开工安置楼3.8万套601.6万平方米，建设金牛岭、锦绣花园等社区16个，搬迁群众2.6万户8万人。林水会战累计投资45.5亿元，造林11.3万亩，建设重点水利工程1135处，整治修复生态岸线9.56公里。创建市级以上美丽乡村182个。投资36亿元，修建农村“幸福公路”1175公里，266个村庄实现“户户通”，被评为全省“四好农村路”示范县。五年来，我们坚持全面深化改革开放，发展动能更加充沛。“放管服”改革纵深推进，岚山经济开发区实现公司化管理运营；深入推进“一次办好”改革，实行无差别“一窗受理”、涉企审批事项100%容缺受理，企业登记、施工许可证实现全流程电子化。设立上海、北京、西安3个协同招引中心，六大产业园区竞相壮大。临港产业总产值突破千亿元，港口货物吞吐量突破2亿吨、年均增长9%，成功争创省级外贸转型升级试点县。五年来，我们不断健全民生社会保障，人民生活更加幸福。民生支出累计完成118.79亿元，较“十二五”增长85.5%。城乡居民人均可支配收入年均增长8.4%。如期完成脱贫攻坚任务。投资11.3亿元，实施教育重点工程53个，增加学位7380个，圆满完成“全面改薄”和化解义务教育“大班额”任务；本科过线率达到76.7%，较2015年提升11个百分点。投资2.9亿元，建设卫生重点项目101个，区人民医院妇幼病房楼、妇保计生中心投入使用，村级标准化卫生室达到185处。入选全国紧密型县域医共体建设试点县。健全城乡一体居民医疗保险制度，医保待遇支出累计13.5亿元。区文化服务中心启用运营，被列入全国新时代文明实践中心建设试点县。这些成绩的取得，倾注着全区干部群众的付出和心血，凝聚着全区干部群众的智慧和力量，饱含着全区干部群众的斗志和豪情，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向各级人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻岚山人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向各驻岚单位、服务队和工作组，向所有关心支持岚山发展的朋友们，表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，岚山经济社会发展还面临着不少困难和问题，主要表现在：受疫情冲击，经济不确定性和外部风险增多；支撑高质量发展的新动能仍然不足，企业创新能力和内生动力较弱，产业链层级不高；城乡区域发展不平衡、不充分问题仍然突出，资源、环境要素制约加剧，民生保障存在短板，生态环保任重道远；金融、安全等领域还有薄弱环节；少数干部在思路创新、作风转变、攻坚克难等方面仍需进一步加强等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，以更高的标准、更务实的作风、更有力的举措切实加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和奋斗目标根据中央和省、市、区委部署要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，区人民政府编制了《日照市岚山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交本次会议审议。“十四五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展之基，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以重点工程、重点项目、重大事项为抓手，统筹发展和安全，加快推进新旧动能转换，加快构建现代化经济体系，加快打造对外开放新高地，加快提升社会治理效能，努力推动高质量发展、高品质生活、高效能治理，争当全市县域经济发展“排头兵”，为建成新时代现代化滨海新城奠定坚实基础。主要目标是：到2025年，全区综合实力显著增强、现代产业体系初步形成、城乡发展深度融合、开放活力充分释放、生态环境持续改善、治理效能明显提高、人民生活更加富足，打造现代临港产业集聚区、城乡融合发展先行区、社会综合治理创新区、生态美丽宜居样板区，建设新时代现代化滨海新城。打造现代临港产业集聚区。现代产业体系更加完善，产业链产品链迈向中高端，传统产业转型升级，高新技术产业产值大幅提升，新兴产业培育壮大，农业发展层次提档，服务业带动能力增强。创新能力进一步提升，产业发展集群化、产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，实体经济、数字经济深度融合发展，先进钢铁制造基地初具规模，向海经济迈出新步伐，全区研发经费投入占GDP的比重居全市前列，财政科技投入增幅明显，社会竞争力显著提升。打造城乡融合发展先行区。优化区域产业布局，打破行政区划界限，推动资源要素市场化流动。加快培育发展地域特色鲜明、业态类型丰富、利益联结紧密的乡村产业，全面促进农村增美、农业增效、农民增收。加强中心乡镇规划建设，推动城乡基础设施互联互通、公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖。加快建设美丽宜居乡村，打造一批省级示范镇和特色小城镇。加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，乡村振兴“岚山样板”取得明显成效。打造社会综合治理创新区。以共建共治共享为主线，推动社会治理重心向基层下移，推进治理主体多元化、服务供给精细化、服务办理便捷化、服务支撑科技化，提高社会治理科学化、规范化、智能化水平，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，确保人民安居乐业、社会安定有序，全力打造具有岚山特色的社会治理新模式，建设更高水平的“平安岚山”。打造生态美丽宜居样板区。全面完成上级下达的约束性任务目标，大力加强生态文明建设，紧扣群众需求，加快城市基础设施建设，破除资源环境约束，稳步提升服务能级，推动城市功能更加完善、生活环境更加舒适、服务保障功能更加健全，不断增强城市承载能力和可持续发展能力，营造优良的产业环境、生态环境、居住环境，提高居民的归属感和幸福感，打造宜居宜业宜游、近者悦远者来的美好家园。各位代表！迈入“十四五”，岚山迎来了高质量发展的新阶段、新格局。作为一个崭新的工业新区，我们通过16年的发展积累，区位、产业、港口后发优势越加彰显，现代产业发展方向更加明确，项目支撑持续增强，将不断转化为高质量发展的良好势能；作为新亚欧大陆桥东方桥头堡节点城市、“一带一路”沿海重要开放口岸、鲁南最便捷的出海口，融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，推动新旧动能转换、经略海洋等重大战略积极实施，为实现高质量发展提供了重大机遇；作为全省钢铁产业转型升级的核心区、引领区，到2025年，产能将达到4000万吨以上，将是全国乃至全球产能最集中的地区之一，为推动高质量发展提供了产业优势；作为全市重要的临港产业基地，铁路、公路、管廊、大型泊位等一批重大基础设施项目的开工建设与投用，内联外畅区位优势不断显现，为加快高质量发展提供了重要支撑；作为最具成长潜力的新兴海滨城市，我们经受住了脱贫攻坚、抗击疫情、创建全国文明城市、改革攻坚等一场场硬仗的考验和洗礼，在实践中锻炼了队伍，锤炼了作风，提升了能力，广大党员干部奋发向上、求变求强，干事创业热情高涨，为高质量发展提供了重要保证。“十四五”的蓝图已经擘画，接续奋斗的号角已经吹响。新起点、新征程，只要我们锚定目标、奋发进取、攻坚克难，“在危机中育新机、于变局中开新局”，就一定能化外部压力为内生动力、化发展机遇为发展优势，就一定能开辟出岚山高质量发展的新境界！ 三、2021年政府工作安排今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是构建新发展格局的起步之年，也是我区现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口量稳质升，全体居民人均可支配收入增长7%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成节能减排降碳等约束性指标。重点抓好以下五个方面的工作： （一）以更大力度推动新旧动能转换，加快打造高质量发展新高地。牢树“项目为王”理念，坚持总量扩张与质量提升并重、传统产业与新兴产业并举，壮大优势集群、加快转型升级，推动产业规模、层次“双提升”。一是顶格推进双招双引。把招商引资作为“一号工程”，进一步解放思想，健全体制机制，全力抓招商、引资金、上项目，为岚山高质量发展储势蓄能。瞄准世界、国内、民企“500强”，发挥8个产业招商专班和3个区域招商专班作用，力争新签约项目50个，签约资金突破150亿元。紧盯山钢、日钢上下游产业，梳理“原料”“产品”客户清单，大力开展“点对点”招商、重点企业“敲门招商”，着力引进一批投资规模大、产业关联度高、带动能力强的大项目、好项目。围绕高端装备制造、新能源等重点领域，谋划一批新兴产业项目，加快构建现代化产业体系。落实“要素跟着项目走”机制，盘活闲置、低效用地，推动优质要素向优质项目集聚。持续深化人才制度改革攻坚，突出“留才”“用才”导向，培育产业领军人才项目8个。加强人才公寓建设，全面优化高层次人才教育、医疗等保障，为来岚人才打造“无忧”环境。二是聚焦做强钢铁产业。加快打造中国先进钢铁制造产业新地标。全力支持总投资330亿元的日钢产能承接一期项目落地，进一步壮大龙头企业。推动金泰包装材料、联创重工新能源钣金冲压等项目落地开工，加快通用重工焊接产业园、海金金属汽车配件等项目建设，提高“吃钢嚼铁”能力。依托金属表面处理中心生态产业园，深化与山东高速集团合作，开工建设高速公路护栏板等项目，不断延长钢铁产业链条。抓好绿冶钢铁小镇、阳森钢铁生态供应链建设，加快构建优良的钢铁产业生态圈。三是赋能升级传统工业。推动化工园区转型升级，加快中海外能源丙烷脱氢、岚化化工聚苯乙烯等项目进度。推进LNG码头建设，积极服务国家500万立方原油储备库项目，培育综合能源产业，打造北方能源枢纽核心区。抓好千年舟（日照）家居产业园、京杭林产二期等精深加工项目，逐步构建以品牌家居、高档人造板为主的木材加工产品布局。推进中楼汽车零部件产业园建设，举办山东汽车家电零部件（橡塑类）产品交易会；打造高兴五金、安东卫网绳、食品加工等一批产业集聚区，做大做强造福一方百姓的“本土产业”。四是培育强化服务业和文旅产业。扎实推进先进钢铁制造和现代服务业“两业融合”国家级区域试点。加快岚山国际航贸综合服务区、港城智慧物流枢纽、鲁南电商产业园等项目建设，打造大宗货物交易和综合交通物流平台。推进城市商圈建设，提升玉泉二路、金牛岭路等社区商业活力，打造观海路、明珠路等特色街区。启用安东阿掖精品文化酒店、悦海湾大酒店，满足市民消费升级和多元化选择需求。打响岚山旅游“一个品牌、三张名片”，打造“中国国际休闲海钓之都”。投资13.15亿元，实施精品旅游项目14个，精心培育多岛海、渔港小镇等7个重点文旅产业片区；启动区游客集散中心、渔港民宿二期等工程建设。推动小茶山文旅综合体争创省级AAAAA级精品民宿，多岛海、磴山、甲子鬼谷争创AAAA级景区，加快创建省级旅游度假区。加大旅游宣传推介，举办“海货节”“吃海鲜到岚山”“一竿钓天下”系列活动，进一步提高岚山旅游知名度、美誉度。 （二）以更大力度深化改革创新，加快打造开放合作新高地。坚定不移用好改革开放“关键一招”，深入推进改革攻坚行动，强化科技战略支撑，塑造对外开放新优势，激发高质量发展的动力活力。一是聚力打造一流营商环境。按照“没有最好，只有更好”的标准，以更大决心优化营商环境。加快流程再造，扩大“一件事”主题式服务场景，“一链办理”高频事项材料压减60%以上。大力推行告知承诺制，助推“无证明”城市建设。启用新政务服务大厅，打造“五星级”政务服务平台。强化大数据支撑，实现更大范围“一网通办”“掌上可办”，让企业和群众办事更方便、更快捷。不断拓展普惠金融业务，增强金融支持实体经济能力。健全对企服务机制，配齐配强代办员队伍，为企业提供“一站到底”式服务。大力培育本土企业家，支持民营企业发展壮大；深入开展“暖企行动”，着力构建“亲清”基础上更加亲密的政商关系。二是全面提高对外开放水平。承接中国（山东）自由贸易试验区“溢出效应”，主动服务和融入双循环总体开放布局。支持岚山经济开发区争创国家级开发区，加快打造开放型经济新平台。更深层次融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，加速港口腹地跨越延伸，进一步完善要素市场化配置。积极拓展对外招商渠道，加强对外产能合作，实现利用外资7000万美元。围绕钢铁、化工、木材等优势产品，开拓东盟、日韩等市场，大力发展大宗货物进出口贸易。加快培育外贸新业态新模式，支持中楼镇打造阿里巴巴跨境电商孵化基地，力争进出口总额实现平稳增长。持续优化涉外服务环境，加速驶入开放型经济的“快车道”。三是不断强化创新驱动引领。坚持创新核心地位，设立科技创新发展资金，深入推进“揭榜挂帅”等机制，力争全社会研发投入达到20亿元。加大创新主体培育力度，新增高新技术企业8家、国家科技型中小企业15家。聚力搭建科技创新平台，推进山东省新能源汽车用钢研发工程实验室、深远海绿色养殖省级技术创新中心等重点平台建设，新建市级以上创新平台10家。加速科技成果转化应用，新增发明专利80件。投资24亿元，实施中海外能源重质油综合利用、盈德气体等12项重点技改项目。抓好山钢日照公司“现代优势产业集群+人工智能”试点，支持日钢和海尔卡奥斯共建工业互联网平台，推进山东大学智能制造研究院建设，以科技赋能创新发展。实施国企改革三年行动，创新市场化融资运营模式，提高国企盈利能力和水平。 （三）以更大力度推进城乡协调联动，加快打造融合发展新高地。坚持系统思维，推动城市、乡村、基础设施项目一体谋划、空间一体布局、要素一体配置，不断厚植区域融合发展优势。一是全力以赴建设精致城市。以创建国家生态园林城市、文明城市为统领，进一步提高标准，建立长效机制，推动城市精细化管理提档升级。投资48.2亿元，实施城建重点工程44项，改建海州路、玉泉三路等道路10条，建设凤凰山路过街天桥。铺设燃气、供热管网45公里，新增供暖面积60万平方米。启用阿掖山南路污水处理厂，整治污水管网26.4公里。实施重要道路、节点绿化亮化美化提升工程，新建改造公园绿地20处，新增绿化面积50万平方米。加快东护城河环境改造，对甜水河等3条城市河道进行景观治理。开工建设安置房6201套，改造老旧小区2个。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。推动新型智慧城市建设，鼓励市民和游客发现城市问题、监督城市运行，让岚山更有特色、更加精致、更显魅力，成为一座“来了就不想走”的城市。二是纵深推进乡村振兴战略。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面提升农业质量效益。巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强产业扶贫项目运营管理，切实做好同乡村振兴的有效衔接。认真落实粮食安全责任制，稳定粮食种植面积在27万亩，新建高标准农田4万亩。抓好茶、菜、桑、板栗等特色农业发展，新增面积1万亩以上，认证“三品一标”6个，推动特色农业向“特而优”“特而强”迈进。加快省级农高区建设，健全茶叶质量监测可追溯体系，搭建茶产业大数据平台；高标准建设日照茶叶研究院，举办好茶博会等活动，打造全国知名茶叶品牌。抓好鲜纯生态牧业三期、卫岗乳品工业园等项目，培育全省奶牛标准化养殖产业集聚区。设立岚山区海洋经济发展研究院，启动“数字海洋”建设，推进阿里巴巴日照产地仓、大崎水产品精深加工基地等项目，提升传统水产业质量效益。创建国家级渔业健康养殖示范区。深化农村集体产权制度改革，抓好农民合作社质量提升整县推进试点。争创全国平安农机示范区。完成村、社区两委换届，实施高素质职业农民培育工程，壮大引领农村发展的实用人才队伍。三是加快重大基础设施建设。加强与日照港深度合作，有序开展临港岸线资源整合，促进港口与城市融合发展。统筹规划铁路、公路、管廊等基础设施，完善海铁公多式联运结构。抓好岚山港区15万吨级通用泊位、30万吨级原油码头三期等重点项目，增强港口竞争优势；加快岚山疏港铁路建设，实施坪岚铁路扩能改造，推动铁路路网优化、运力升级；开工疏港高速、省道220西延等项目，做好南沿海路日钢段高架、黄海路西延等工程，构建畅通、便捷、高效的立体交通运输体系；建成启用油气公共管廊，加快推进中石化青宁天然气管道等互联设施建设，进一步优化港口集疏运体系。 （四）以更大力度改善生态环境质量，加快打造美丽宜居新高地。坚持治理与保护协同并进、人与自然和谐共生，着力破解资源环境约束难题，让优美生态成为岚山最靓丽的名片！一是持续开展污染防治攻坚。坚持“铁腕治污”，拿出更多更有效的治本之策，建立环保长效机制，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。实施重点行业挥发性有机物综合整治、重点区域扬尘治理，稳步增加空气质量优良天数。优化提升“岚山智慧环境”平台，加强数据综合分析应用，通过对重点企业、时段、区域高密度精准监控，实现靶向发力、精准治污。严格执行流域水污染物排放标准，消除城市黑臭水体，重点河流断面水质稳定达标。抓好土壤污染风险管控，开展危险废物经营单位专项整治行动。推进化肥农药减量化，有效控制农业面源污染。扎实做好上级环保督察反馈问题整改，开展整改问题“回头看”，以实际成效回应群众关切。严厉打击环境违法行为，坚决守住生态环保底线。二是切实加强生态保护修复。深入开展山水林田湖草系统治理，持续巩固“林水会战”成果。实施国土绿化系列工程，完成林地抚育2.5万亩。高标准做好碑廓镇丁家庄等6处废弃采坑生态修复工作。持续开展“清清河流”行动，实施土山河、高兴河等4条河道治理工程。全力推进海岸带整治攻坚和蓝色海湾整治行动，加快松虎湾海岸带生态修复。落实最严格的耕地保护制度，以“零容忍”的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房，防止耕地“非农化”。强化底线意识，以高度的政治责任感和担当精神做好生态保护工作，真正擦亮岚山的“生态底色”！三是大力改善农村人居环境。深入实施乡村建设行动，打造市级以上美丽乡村示范村64个。深化农村公路管理养护体制改革，设立区镇村三级路长，开展农村公路危桥改造三年行动，新改建日照机场连接线等美丽农村公路50公里。全面做好农村饮水安全工作，对13个村实施村内管网改造工程，实现农村集中供水和自来水入户全覆盖。扎实推进省级粪污资源化利用整县试点。加快农村生活污水处理设施配套建设，完成30个村庄治理任务。不断提升城乡环卫一体化水平，开展农村生活垃圾分类试点，持续完善改厕后续管护长效机制。常态化推进“美丽庭院”创建，以家庭“小美”助推乡村“大美”。 （五）以更大力度保障改善民生，加快打造幸福生活新高地。深入践行以人民为中心的发展思想，持续推动财政资金向重点民生领域倾斜，不断把群众对美好生活的向往变成现实，让发展更有温度，让幸福更有质感！一是优化公共服务供给。实施教育精致提升工程，投资1.76亿元，新建改建玉泉实验小学等7处重点项目。启用安泰华府等幼儿园6所，国开中学建成招生。持续提高职业教育办学水平。深化课后延时服务，加强校园周边交通、食品安全环境治理，推进城区学校集中供暖全覆盖，让家长放心、学生安心。实施教育人才培育工程，抓好师德师风建设，让教师更加爱岗敬业。持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹。深入推进医共体建设。启用区人民医院传染病房楼、公共卫生服务中心和安东卫街道卫生服务中心，完成虎山卫生院整体搬迁。加快补齐农村公共卫生短板，招引更多实用型人才，持续改善农村就医环境。推进中医药传承发展。深化移风易俗，推进殡葬改革，大力倡导文明婚俗。开展庆祝建党100周年系列活动，常态化举办文化惠民演出。做好文物保护工作。认真筹备第25届省运会，建成区体育中心，完善全民健身场地体育设施。加强科学知识普及，争创全国科普示范区。二是织好社会保障网络。认真落实就业优先政策，做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持，新增城镇就业3000人以上。聚焦企业需求，吸纳更多外地人来岚山，不断壮大“新岚山人”群体。严格落实农民工工资支付制度，坚决防范和杜绝拖欠农民工工资问题。扩大基本养老保险覆盖率，力争新增参保扩面3000人。加快实施居民长期护理保险试点工作。推进以公立医院为主体的医康养综合体建设，抓好廓泰医养健康城、黄墩镇盛浔医康养中心等项目，提升医养融合能力。启动康宁医院扩建工程，提供多元化公共卫生服务。扎实推进中楼镇农村养老区域一体化试点，探索岚山头街道社区综合养老服务中心“1+N”运营模式，让老人足不出户就能享受到贴心的养老服务。健全特困人员救助供养制度，力争年内分散特困人员护理服务率达到90%以上。加快区特教中心建设，做好残疾儿童免费康复救助、妇女权益保护等工作，让每个人都能感受到社会的温暖。三是筑牢安全发展防线。严格落实安全生产责任制，充分发挥专业安委会作用，抓好重点行业领域生产安全。深化源头治理，加强企业一线操作人员安全教育培训，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条。深入开展安全生产三年专项整治行动，全面提升本质安全水平。强化食品药品监管，保障群众“舌尖上的安全”。打造区镇村三级社会治理服务中心，完善各类调解联动工作体系。健全信访矛盾化解机制，加强初信初访、重点信访事项化解，从源头上减少矛盾上行。稳步推进重点企业金融风险化解，有效防范非法集资，维护地方金融秩序稳定。依法打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶，让社会更安定、百姓更安宁！ 四、加强政府自身建设站在新起点、奋进新征程，必须担当新使命、展现新作为。我们将按照区委部署要求，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，用担当诠释忠诚，用实干彰显信仰，打造政治过硬、务实有为、人民满意的政府。突出加强政治建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届五中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对照增强“八种本领”、提高“七种能力”，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，切实提高解决实际问题的能力。严格落实意识形态工作责任制，守好意识形态阵地。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，做到令行禁止、使命必达。深入推进法治建设。坚持政府常务会会前学法、法治大讲堂等制度，增强运用法治思维和法治方式的能力。落实重大决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，提高决策的科学性、民主性。以《民法典》施行为契机，启动“八五”普法活动。严格执行人大及其常委会决议决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。推进政务公开，增强政府工作透明度。不断强化作风建设。推动思想再解放、标准再提高、作风再转变，积极谋划破解难题的新思路、解决问题的新办法、推动发展的新举措。坚持重点工作清单化管理、工程化调度、项目化推进，推动形成“事事快节奏、件件抓落实”的工作新常态。大兴调查研究之风，做到发现问题在一线、解决问题在一线、推动工作在一线。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，切实将更多财力用于保障发展所需、民生所需。持续抓好廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，促进廉政建设与业务工作有机融合，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政风险防控，聚焦资金、项目、审批、执法等重点领域，完善制度体系，织密制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，支持纪检监察机关依规依纪依法履职，严肃查处损害群众利益的突出问题，营造风清气正的良好政治生态。各位代表！宏伟蓝图催人奋进，壮丽征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，锐意进取、真抓实干，不断开创岚山高质量发展新局面，为建设更高水平的新时代现代化滨海新城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【莱芜招商】2020年济南市莱芜区政府工作报告

  —2020年5月18日在济南市莱芜区第十八届人民代表大会第四次会议上济南市莱芜区人民政府区长秦蕾各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年政府工作回顾2019年是莱芜融入省会的开局、开篇之年，也是莱芜发展历程上极不平凡的一年。一年来，市委市政府心系莱芜发展，方向上把航定向，政策上关心支持，保障上坚实有力，为莱芜发展创造了最好环境。一年来，我们在市委市政府和区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓区划调整重大机遇，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，强化省会意识，坚持省会标准，雷厉风行、快干实干，全区经济社会发展呈现出稳中有进、量质齐升的良好态势，较好完成了区十八届人大三次会议确定的目标任务。过去的一年，我们扛牢责任、勇挑重担，展现了莱芜担当。坚决扛起区划调整重大政治责任，人员转隶安置、资产清查划转、公用事业移交等工作稳妥推进，实现了平稳过渡；理顺功能区管理体制，完成政府机构改革，体制机制更加科学高效；济莱高铁全面开工建设，“一河四路”重新启动，23项民生政策提标扩面、等高对接，更多群众享受到了区划调整带来的红利。过去的一年，我们保持定力、潜心发展，提升了莱芜实力。2019年，实现地区生产总值593.5亿元、增长7.2%；实现一般公共预算收入30.1亿元、增长8.2%（扣除减税降费因素增长23%），税收占比88.6%；固定资产投资增长2.8%；实现规模以上工业营业收入1168亿元、增长8.2%，规模以上工业增加值增长9.4%；社会消费品零售总额达到271亿元、增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到37567元、18458元，分别增长7.1%和8.7%。过去的一年，我们同心同向、聚智聚力，体现了莱芜作为。总投资1535亿元的山东重工绿色智造产业城项目落户莱芜，作为全省工业和制造业领域投资最大的项目之一，创造了莱芜承载项目落地的新历史。成功获评“省级外贸转型升级试点区”，全区进出口总额达到103亿元、增长40.5%，总量和增幅均居全市第2位。成功打赢新中国成立70周年安保维稳保卫战、台风“利奇马”防御战、创城迎审攻坚战，凝聚起了攻坚克难、众志成城的强大力量。过去的一年，我们发挥优势、奋发有为，展示了莱芜形象。新时代文明实践中心、融媒体中心建设成功晋升全国试点。高标准举办全国第四届“万步有约”健走激励大赛，蝉联“全国健走示范城市”，打造了“万步有约”莱芜样板。成功举办首届山东5G峰会、“济南南翼科技创新与产业发展”院士专家座谈会、生姜文化节暨第七届姜博会等重大活动，“莱芜生姜”入选2019国家农产品区域公用品牌，品牌价值达到124亿元，莱芜的影响力、吸引力、美誉度全面提升。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）优化升级、提速增效，经济发展更有质量。新旧动能接续转换。改造提升传统产业，实施重点技改项目69个，完成投资40亿元，泰钢与钢研总院共建产业技术研究院，九羊集团与东北大学共建未来钢铁短流程技术创新中心，地矿慧通与兖矿集团达成合作，正泰线缆完成改造升级，口镇化工助剂产业园获省批复，传统产业焕发新活力。培育壮大新兴产业，生物医药产业园一期实现满格布局，二期工程主体建设基本完成；山能高端装备智造园新上项目8个，国内首套全自动液压设备生产线当年开工、当年投产；阿尔普尔高效热能机组建成投产，新兴产业正成为全区发展的强力引擎。加快发展文旅产业，成功列入全国第二批红色文化连片整治区，香山、皇龙冠分获国家4A级、3A级景区，全区年接待游客1115万人次，旅游消费总额增长12.4%。重点项目推进有力。全区在建大项目达到108个、总投资330亿元，新开工嬴城电子信息产业园等大项目73个，63个项目实现竣工投产，投资规模、质量层次、投资强度明显提升。市场主体不断壮大。发展个体工商户和企业1.7万家、增长25%，新增规上企业97家，认定市级以上瞪羚企业3家、“专精特新”企业10家，恒威电力等3家企业跻身“山东省高端装备制造领军企业名录库”。 （二）锐意改革、创新驱动，区域发展更有活力。“一次办成”改革深入推进。实施“一枚公章管审批”，130项行政许可事项全部进大厅，推出“一次办”“马上办”高频服务事项100项，新办企业时限压缩至1个工作日，出口退税时限压缩至2个工作日，网上可办率达到85%以上。“双招双引”成效显著。全年洽谈引进项目252个，完成固定资产投资67.3亿元；制定出台“人才新政20条”等政策，引进培育院士、国家重点人才工程专家、泰山产业领军人才16名，招聘乡村振兴专员201名。创新能力有效提升。全社会研发投入占GDP比重增长5%，新认定国家高新技术企业19家，新增市级以上创新平台5家，实现技术合同成交额6.7亿元，万人有效发明专利拥有量提高25%。要素保障更加有力。认真落实减税降费优惠政策，减免企业税费7.8亿元；扎实开展闲置用地处置，盘活土地13宗570亩；提高金融支持实体经济能力，引进金融机构5家，规上企业贷款余额达到131.6亿元、增长17.8%；新增齐鲁股权交易中心挂牌企业3家、总数达到26家。 （三）全域统筹、协调推进，融合发展更有成效。城市更新稳步推进。东升、东方红等12个棚改项目全面开工建设，改造老旧住宅小区48个，新建安置房35.5万平方米；拆除各类违建460万平方米，超额完成市分配任务，口镇、和庄、茶业口成功创建无违建镇；全力创城迎审，投入7600余万元，整治问题1.2万个，为济南高分通过国家卫生城市复审贡献了莱芜力量。乡村振兴深入实施。大力发展现代农业，新增国家重点龙头企业1家，认定“三品一标”农产品28个，成功列入全省日光温室补贴试点区。加快农村基础设施建设，完成路网提档升级104公里、养护工程234公里，实施农村道路“户户通”工程55个村、农村饮水安全工程240处，完成小型病险水库除险加固30座。持续改善农村人居环境，在全市率先推行厕污一体化处理模式，完成农村改厕1.1万户、公厕47座，改造农村危房1093户；建成省级美丽乡村达标村40个、示范村4个，3个镇、20个村被评为首批全省乡村振兴示范镇村。生态环境明显改善。迎接环保部强化督察17轮次，10个反馈问题全部整改到位，中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改销号率达到93%以上。系统推进减煤、控车、抑尘、治源，实施秸秆禁烧、烟花爆竹禁放，持续加大“散乱污”企业整治力度，改造农村清洁取暖2.3万户，秋冬季PM2.5同比改善12.2%。着力推动河湖长制从“有名”向“有实”转变，各级河长巡河3.6万次，清理河库“五乱”问题551处，断面水质全部达标。加大植绿复绿力度，新造林2.75万亩、义务植树140万株，完成关停矿山恢复治理21家、地质环境治理项目9个，羊里镇响水河、寨里镇北峪等8个村获评“山东省森林村居”，形成了覆盖城乡的绿色生态网络。 （四）情系百姓、共建共享，民生保障更有温度。持续加大民生投入，全年用于改善民生的支出达到43亿元，占财政总支出的83.5%，37件为民办实事项目基本完成。脱贫攻坚持续深化。累计投入扶贫资金1.5亿元，实施扶贫产业项目28个，20项扶贫政策等高对接、全面兑现，75个省市贫困村、1.9万名贫困人口脱贫成效全面巩固。社会保障提标扩面。新增就业13932人，开展就业创业培训6528人次；接收退役士兵314名，发放自主就业金616万元；城乡低保标准分别提高到每月685元和每年5480元，4.6万城乡低保人员得到应保尽保；城镇职工医疗保险实现二次报销，取消市内定点医疗机构转诊，累计为3700人次减免费用1000余万元；建成农村幸福院9处、城市社区日间照料中心2处。教育事业均衡发展。新建幼儿园17所，改造提升操场21处，11所中小学校实现营养午餐配送。健康水平不断提升。积极创建国家慢性病综合防控示范区，顺利通过国家卫健委现场评审，城乡社区健身工程覆盖率达到95.4%。文化事业繁荣进步。庆祝新中国成立70周年系列活动蓬勃开展；泉城书房开馆营业，送戏下乡987场，放映电影9000余场次。社会更加和谐稳定。推动扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，累计打掉涉黑涉恶犯罪组织、团伙14个，连续八年保持命案全破，群众安全感在全省排名较上年提高28个位次，列全市第3位；化解5年以上信访积案19件、5年以下信访积案153件；“非洲猪瘟”疫情防控有力，食品药品安全不断巩固，应急管理体制不断完善，安全生产形势稳定向好。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作扎实有效，外事侨务、民族宗教、对台事务、机关事务等工作稳步发展，统计、供销、档案、史志、妇女儿童、青少年、科协、老龄、残疾人事业都取得了新的进步。 （五）转变作风、履职尽责，自身建设更有提升。坚持把党的政治建设摆在首要位置，切实落实全面从严治党要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。加强法治政府建设，严格规范性文件审查备案，加强行政复议和行政应诉工作，建立“列席区政府常务会议市民代表库”，政府决策的透明度和公众参与度进一步提高；主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，认真听取各方面的意见建议，全年办理人大代表建议82件、政协委员提案136件，办结率、满意率均达到100%。全力办好12345市民服务热线，按时办结率保持100%，群众满意率达到96%以上。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，精减会议、压减文件三分之一；推进审计监督全覆盖，促进权力规范运行。各位代表！回顾一年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，深感成绩来之不易。成绩的取得，得益于市委、市政府对莱芜发展的关心厚爱和大力支持，得益于区委的坚强领导和科学决策，得益于区人大、区政协的有力监督和鼎力支持，得益于全区人民的努力奋斗和无私奉献！在此，我代表区政府向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向投身莱芜建设的企业家，向支持莱芜发展的朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，莱芜的发展依然面临诸多难题和短板，主要表现在：新旧动能转换任务艰巨，高质量项目偏少，科技创新、人才支撑不强；财政收入较少，保障能力偏弱；城市管理不够精细，一些历史遗留问题仍需化解；农村基础设施欠账较大；民生领域仍有不少短板；环保形势依然严峻；安全生产、社会治理、营商环境等方面还存在薄弱环节；少数干部面临“本领恐慌”，不敢为、不会为、不主动作为问题还不同程度存在。对此，我们将直面问题，切实加以解决。 二、2020年政府工作总体要求和目标任务各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚战达标之年，也是莱芜在省会争先进位的关键之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委省政府“省会副中心”发展定位，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，认真落实区委“1267”工作思路，大力实施“生态立区、实业强区”发展战略，深入开展“标准提升年”和“工作落实年”，坚决打赢实体经济、双招双引、乡村振兴、精准脱贫、城镇建设、生态保护六大攻坚战，强化党建统领、改革创新、民生改善、社会治理、营商环境、体制机制、作风建设七项保障，加快建设幸福和谐新莱芜，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长8%左右；固定资产投资增长17%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%以上，城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。今年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，我们积极应对疫情防控和经济社会发展的“大战大考”，打赢了影响全局的“三场战役”。一是打赢疫情防控阻击战，坚持早谋划、早行动、早落实，全区动员、全民参战，联防联控、群防群控，实现“零输入”“零感染”，守住了莱芜这一方“净土”。二是打赢以重工项目为代表的经济发展保卫战，统筹推进战疫情、保工期、促复产、稳增长，重工项目于2月12日如期开工，省委书记刘家义亲自出席开工仪式，揭开了全省复工复产的序幕；认真落实各级各类惠企政策，用心用力帮助企业渡过难关，各行各业快速复工复产、复市复业，一季度全区经济发展稳中有进、稳中向好，表现出了良好的发展韧性和抗风险能力。三是打赢雪野风景名胜区专项整治攻坚战，我们举全区之力、下非常之功，仅用18天就基本恢复了雪野风景名胜区的自然生态功能和公共属性。在这三大战役中，全区广大党员干部闻令而动、带头冲锋，团结一心、众志成城，在实战中磨砺了意志、增长了才干、锤炼了作风，充分展现了勇往直前、攻坚克难的精气神，汇聚起了全力奋战、敢打必胜的正能量。当前，尽管疫情防控形势依然严峻，但是经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，国家和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，新旧动能转换先行区、中国（山东）自贸试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略在济南交汇叠加，区划调整红利持续释放，为莱芜高质量发展提供了重大机遇和广阔空间。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，抢抓政策窗口期和发展机遇期，凝心聚力、奋力攻坚，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年下一阶段，要毫不放松抓好常态化疫情防控。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，建立健全疫情防控常态化工作机制，坚决外防输入、内严管控，对重点人员严格实行闭环管理，严格执行“三个100%”。进一步加大重点领域和关键环节的防控力度，精准落实生产生活各方面疫情防控要求，审慎稳妥抓好学校疫情防控，有序推进开学复课，保障师生安全和健康，持续巩固来之不易的防控成果。在此基础上，着力做好以下七个方面的工作： （一）坚定不移发展实体经济，全力壮大综合实力。实体经济是莱芜发展的根基，也是最大优势。坚持“实业强区”不动摇，全力以赴支持企业、支持产业、支持实体经济，加快动能转换，提升产业能级，坚决扛起“南翼”发展大旗。优化提升传统产业。加快实施新一轮设备更新和技术改造，坚决淘汰落后产能，年内实施重点技改项目48个，完成投资48亿元；推动互联网、大数据、人工智能、数字经济等新一代信息技术与传统产业深度融合，确保新认定数字化工厂3个、上云企业达到500家。推进钢铁产业绿色发展，加快泰嘉不锈钢、九羊绿色无头轧制等重点项目建设，着力打造400系不锈钢、高端模具钢生产基地。推进汽车零部件产业提质发展，加快向部件化、总成化迈进，积极融入重工产业链、全球汽车供应链。推进化工产业集聚发展，依托口镇化工助剂产业园，延伸产业链条，向高端精细化工突破，重塑传统产业新优势。培育壮大新兴产业。聚焦高端装备制造、新医药、新材料等主导产业，高标准编制产业发展规划，制定个性化扶持政策，加快推进医药产业园、山能重装、豪驰汽车等重点项目，打造具有核心竞争力的产业集群。把山东重工绿色智造产业城建设作为重中之重，举全区之力服务项目建设，确保智能叉车项目6月份开工建设、智能网联重卡一期项目年底试生产；统筹推进安置区、共享中心等配套工程，着力建设全国重要的商用车生产基地和高端装备制造基地，打造“莱芜智造”的靓丽名片。做活做优第三产业。大力发展生产性服务业，充分利用区位和交通优势，推动总部经济、现代金融、现代物流、信息咨询等突破发展；大力发展生活性服务业，推动健康养老、赛事经济、夜间经济、家政服务等加快发展，高标准办好姜博会等重大节会和赛事活动，全方位促进消费市场转暖复苏、人气恢复。持续推进文旅融合，实施“旅游+”战略，充分挖掘红色资源、绿色资源、传统文化资源，加快山东省工委旧址陈列馆、大美嬴泰文旅综合体等项目建设，争创省级全域旅游示范区。做大做强骨干企业。打造一批名企，实施骨干企业培育工程，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局，力争新增规上工业企业13家，培育市级以上瞪羚企业、“专精特新”企业、单项冠军企业10家。创建一批名牌，实施品牌带动战略，发扬工匠精神，打造更多知名品牌，新注册马德里国际商标2件，参与主持制定各项标准2个。培养一批名家，实施企业家素质提升工程，关心关爱企业家成长，激发和保护企业家精神，培育一支有激情、敢创新、能创业的企业家队伍。 （二）坚定不移抓好项目建设，充分挖掘投资潜力。今天的项目就是明天的发展，就是赶超跨越的重要支撑。牢固树立“项目为王”理念，严格按照“四个一批”的要求，优化服务保障，突出质效提升，形成梯次推进、有序接替、良性循环的格局。聚力“双招双引”。坚持“双招双引”一号工程不动摇，严格落实“1+5+N”招商体制，完善优惠政策，配强招商队伍，实行全程服务和监督问效；推行领导带头招商，积极探索平台招商、委托招商等新模式，确保完成招商引资100亿元，引进过亿元项目60个。持续加大招才引智力度，创优人才环境，搭建发展平台，年内引进培养高层次创新创业人才20人、高技能人才200人、急需紧缺人才200人，打造人才聚集高地。攻坚项目建设。强力开展项目建设竞赛活动，全力推进3个省级、26个市级、40个区级重点项目建设，确保全年新开工大项目70个，竣工投产大项目60个。创新项目推进机制，完善“月调度通报、季督查排名、半年调度评议、年终观摩考核”制度，实行区级领导、区直部门、镇（街道）领导包项目责任制，清单式管理、挂图式作战、跟踪式推动，确保项目严格按照时间节点有序推进、早见实效。提升园区平台。扎实推进开发区管理体制改革，全面推行“党工委（管委会）+”“市场化运营”“全员绩效评价”等举措，创新建设和运营模式，让开发区聚焦主业、回归本位，瘦身强体、轻装上阵，打造引领全区发展的强力引擎。经济开发区立足工业基础和优势产业，主动承接济南产业转移，促进产业集中布局和集聚发展，全力打造莱芜发展隆起带和增长极。雪野旅游区巩固拓展专项整治成果，严守生态红线，大力发展科创研发、文化创意、总部经济、航空运动、旅游休闲等业态，着力打造现代高端服务业聚集区。莱芜农高区发挥国家级农业科技园区优势，拉长产业链条，大力发展绿色、高端、高效农业，全力打造全国重要的姜蒜集散和出口基地。 （三）坚定不移推进改革开放，全面激发创新活力。改革开放是关键一招，创新是第一动力。强化改革攻坚，坚持创新引领，突出开放带动，不断释放发展新动能、增创发展新优势。深层次推进重点改革。深入推进“放管服”和“一次办成”改革，优化审批流程，加快数据整合，加大“五减”改革力度，推进审批智能化、服务自主化、办事移动化，实现更多事项“秒批秒办”；建设市民服务中心，完善三级政务服务体系，叫响“在泉城、全办成”服务品牌。积极推进财税体制改革，合理划分财政事权和支出责任，强化预算绩效管理，做到“花钱必问效、无效必问责”；强化国有资产监管，推动国有资本优化配置，实现国有资产保值增值；推进办税服务厅实体化，加快办税便利化改革，打造10分钟办税服务圈。持续深化农村产权制度改革，全面完成集体资产确权、量化，规范“三资”管理，壮大村级集体经济。大力度推动科技创新。积极培育创新主体，力争新认定高新技术企业24家，高新技术产业产值增长10%。强化创新平台建设，支持企业设立研发机构，推进与大院大所合作，新增市级以上创新平台4家，储备重大技术创新项目30项，万人有效发明专利拥有量、企业有效发明专利数量均增长15%以上。加快科技成果转化，完善技术市场交易服务体系，加大技术交易合同补助力度，打通科技成果与产业的转化通道，实现高效对接。宽领域扩大开放合作。主动融入自贸区和“一带一路”建设，鼓励企业通过并购、合资合作、投资办厂、输出产能等方式“走出去”，更好地利用“两个市场、两种资源”。积极帮助外贸企业纾困解难，稳定拓展海外市场，力争新增外贸实绩企业30家、进出口额增长20%以上。加快跨境电商发展，推动贸易和产业结构升级。大力发展高铁经济，强化同城效应，完善配套设施，积极承接非省会功能疏解，打造城市对外新窗口。全方位优化营商环境。在要素保障上下真功，建立健全“要素跟着项目走”机制，有序实施土地增减挂钩，加快用地报批，盘活闲置土地，全力保障项目用地需求；拓宽资金筹措渠道，运用市场化方式，加强与社会资本合作，设立产业发展基金，成立上市促进中心，加快企业上市步伐，力争1家企业进入辅导期、3家企业在齐鲁股权交易中心挂牌；深化政银企合作，成立应急转贷基金公司和担保公司，设立中小微企业贷款风险补偿池，破解企业融资难题。在政策支持上求真效，密切关注上级政策动向，加大争取力度，抓好政策兑现，扶持企业发展。在优化服务上用真情，扎实开展“民营经济服务年”活动，建立服务企业常态化、制度化、规范化机制，实行企业服务专员制度，组建企业法律顾问团，深入开展“遍访企业”和困难“摸排消”活动，高效解决诉求，精准提供服务，打造金牌营商环境。 （四）坚定不移提升功能品质，不断彰显城市魅力。建设美好家园，是全区人民的共同愿景。大力实施城市品质提升行动，坚持水城、绿城、花城“三城共建”，“规、建、管、营”四措并举，让市民生活更方便、更美好。加快城市更新。全面启动国土空间规划编制，实现全域统筹、“多规合一”。坚持棚改与旧改相结合，攻坚拆迁扫尾，加快安置房建设，改造老旧小区2532户、25万平方米，完善基础配套，改善人居环境，实现改一片、成一片、美一片，真正让居民住的舒心、住的放心。加快停车设施建设，规划建设地下停车场6处，提供停车位3000余个，逐步缓解停车难题。强力推进拆违拆临，创建无违建镇街8个以上。完善城市功能。加快提升城区水网，加大沟道治理力度，实施雨污分流改造，论证从大汶河、雪野水库调水入城工程，实现水系连通、活水进城。持续优化城区路网，谋划济莱高铁、轨道交通、快速通道的互联互通，逐步改造丁字路、断头路，完成山财大街西延、文化路公铁立交、龙潭西大街续建等工程，改造提升文化路，提高通达能力；全面做好济莱高铁、京沪高速、青兰高速协调保障，确保工程顺利实施。加大绿化美化力度，全力推进花卉景观大道建设，精心打造花漾街区，让城市色彩更美更靓。强化城市管理。坚持用“绣花功夫”管理城市，全面推行“路长制”，真正实现“路长吹哨、部门报到”。积极探索“城管+”基层治理新模式，强化网格化管理，推进执法力量下沉、重心下移，有效破解城市管理顽疾。实行城市智慧化管理，加快建立城市管理数字化中心，提升城市管理水平。全面推行生活垃圾分类，年内基本实现全覆盖。弘扬城市文化。开展历史建筑普查建档，加大嬴城遗址、齐长城等保护力度，举办嬴秦文化研讨会，厚植文化根脉。完善公共文化服务体系，新建“泉城书房”1处，“戏曲进乡村”覆盖率达到100%，丰富市民文化生活。大力弘扬社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心试点建设，深入推进“六传六树六进家”，全力打造新时代文明实践文艺志愿服务“莱芜模式”；广泛开展群众性精神文明创建活动，提升市民文明意识，让城市更具人文情怀。 （五）坚定不移加快乡村振兴，保持专注发展定力。农村是莱芜发展的机遇所在、潜力所在。坚持农业农村优先发展，激发农村活力，补齐发展短板，加快向农业强、农村美、农民富的目标迈进。强化规划引领。进一步完善全区乡村振兴总体规划和专项规划。坚持分类施策，强化功能引导、特色塑造，差异化编制镇街和村庄布局规划，实现镇级乡村振兴规划全覆盖，力争年内有条件、有需求的村庄规划应编尽编。科学稳妥推进合村并居，优化村庄布局，推动村庄向社区集中、农民向城镇集中。强化示范带动。加强村居创建，全力打造“湖光山色田园风光”和“烽火岁月历史遗迹”2片10个齐鲁样板村，建成省级美丽乡村示范村10个、省级清洁村庄154个。积极创新模式，支持国有企业参与乡村振兴，在每个涉农镇街分别打造1个示范点，沿路域、沿河域、沿景区打造1个示范片区，试点先行、以点带面，实现做一个、成一个、带一片的综合效应。强化产业支撑。发挥农业龙头企业带动作用，持续优化农业产业结构，做精做强“三辣一麻”“三黑一花”“三红一白”等特色产业，推广种养结合生态循环模式，建设高标准农田1万亩，水肥一体化技术推广面积1万亩，争创全国主要农作物生产全程机械化示范区。大力发展农业“新六产”，培育壮大新型经营主体，完善利益链接机制，开展“姜蒜防灾险”行动，加快山楂之恋、莲花山茶旅田园综合体建设，新增市级以上农业龙头企业3家、产业化联合体2家，认定“三品一标”农产品12个。强化基础建设。加快“四好农村路”建设，实施路网提档升级63.6公里，路面状况改善246.4公里，全面完成农村道路“户户通”工程。加快实施农村饮水安全攻坚行动，改造提升355个村，彻底解决农村饮水安全问题；完成雪野灌区配套节水改造工程，实施方下河苗山段治理，提高河道防洪能力。继续实施农村人居环境提升行动，改造农村危房530户，新建农村公厕226座，完善管护长效机制，切实提升改厕成果；加快推进城乡环卫一体化，完善“村收集、镇运输、区处理”管理体制，强化公司化管理，落实镇街奖惩机制，促进农村环境持续改善。 （六）坚定不移加强生态保护，持续增强绿色动力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。牢固树立和自觉践行绿水青山就是金山银山理念，加大环境治理和保护力度，让莱芜天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、环境更优美。坚决打赢蓝天保卫战。加快大气污染防治智慧决策支撑体系建设，建立环境保护长效机制。强化工业污染治理，完成钢铁企业超低排放改造，全部淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉。深入推进能耗“双控”和煤炭消费压减，力争实现气代煤、电代煤平原地区全覆盖。加强挥发性有机物专项整治，持续推进散乱污企业治理，对无序排放、超标排放企业严管重罚、顶格处理。强化扬尘治理，推广使用抑尘剂，全区PM2.5控制在53微克/立方米以内，空气质量优良天数不少于226天。坚决打赢碧水保卫战。全力推动河湖长制走深走实，加快河道修复、违章清除，坚决杜绝非法排污等违法行为，确保河流断面水质稳定达标。扎实开展水环境综合治理，完成第 一、第二污水处理厂改造升级，建设10处镇街驻地污水处理站，改造提升80个村污水处理设施，农村污水治理率达到35%以上。加强城乡集中式饮用水水源地保护，规范保护设施，改善水质环境。坚决打赢净土保卫战。深入开展土壤环境质量调查，严格疑似污染地块风险管控，推进土壤污染治理与修复。强化固体废弃物和重金属污染防治，加强企业厂区土壤自行监测。抓好农村面源污染防治，加快实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目，实现化肥、农药使用量零增长，确保全区土壤环境质量总体稳定。坚决筑牢绿色生态屏障。全面推行林长制，加快推进森林生态修复与保护工程，完成人工造林2.5万亩，建设绿色通道990亩。加大道路、河道、镇街驻地、厂矿企业等绿化力度，新建道路要做到建设与绿化同步实施。扎实推进绿色矿山建设，加快实施山水林田湖草生态修复工程，打造更多绿色景观。积极开展森林乡镇、森林村居创建，争创省级森林乡镇1个、森林村居5个，让绿色成为莱芜最美底色。 （七）坚定不移增进民生福祉，着力提高保障能力。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。对照全面建成小康社会主要指标，查缺补漏、固强补弱，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，让全面小康成色更足、质量更高。决战决胜脱贫攻坚。紧扣“两不愁、三保障”目标，坚持问题导向、结果导向、长效导向，逐户逐人落实扶贫政策和帮扶措施，常态化开展“回头看”“回头帮”，完善即时救助、智志双扶、集体增收等体制机制，持续巩固提升脱贫成效，实现高质量可持续脱贫，确保农村贫困人口同全区人民一道迈入小康社会。持续加强民生保障。完善稳企稳岗、扩大就业的政策体系，强化重点群体就业创业帮扶，加快零工市场建设，新增城镇就业8500人，城镇失业人员再就业6000人，开展就业创业培训8700人次。完善社保体系，稳步扩大社会保障覆盖面；完善社会救助制度，提高城乡低保标准，建立兜底保障长效机制；全面落实药品带量采购，取消耗材加成，实现基本医疗保险“同城同待遇”。全面落实优抚安置政策，做好退役士兵安置和权益保障工作。加快发展教育事业。推进教育优质均衡发展，新建改扩建校园5处、操场10处，建成挂牌家长学校80所，建设标准化考场605个，推动午间配餐和课后延时服务全覆盖。实施“优质园+”工程，推行农村学前教育镇村一体化管理体制，成立莱芜幼教集团，实现优质资源共享。开展“强校工程”建设行动，大力引进名校名师，对普通高中进行优化整合，全面提升办学质量。筹建社区教育学院，构建社区教育三级办学网络体系。二号首长深化健康莱芜建设。推进疾控中心标准化建设，加强应急物资储备，不断提升公共卫生安全应急管理能力。健全分级诊疗体系，深化区医院综合改革，积极引进名院名医，建成新城医院；开展“互联网+医疗健康”便民服务，推进电子社保卡、电子健康卡“两码合一”，加快推广电子病历，为群众提供优质的医疗服务。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。加快养老机构标准化建设，加强运营管理，提高服务水平。推进全民体育健身工程建设，新建笼式足球场4个，实施场地提升12片，提升公共体育健身工程110个。提高社会治理水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化“雪亮工程”“泉城云眼”建设，依法打击和惩治各类违法犯罪行为。持续推进法治莱芜建设，深化“法治六进”活动，实施法治乡村“十个一”创建工程，争创全国“七五”普法先进区；坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解工作，确保调解案件数量和质量双提高。大力推进城市社区治理，全面推行“六位一体”治理模式，开展“五无”社区创建活动，配齐配强专职人员，提高社区服务质量。加强诚信体系建设，褒扬诚信、惩戒失信，打造诚信政府、建设诚信企业、培育诚信市民。完善领导干部公开接访制度，办好12345市民服务热线，努力提高群众满意度。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，扎实推进隐患排查整治，确保安全生产形势持续稳定。前期，我们面向广大群众和社会各界广泛征求意见建议，从中遴选确定了区政府2020年度18件民生实事，提交本次大会审议。我们将压实责任，强力推进，真正把好事办好、实事办实。 三、全面加强政府自身建设各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将持续加强政府自身建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，扛牢责任、改进作风，狠抓落实、善做善成，努力建设人民满意的服务型政府。提高站位抓落实。始终坚定正确政治方向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强政府系统党的建设和意识形态工作，始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，抓班子、带队伍、聚合力，让初心和使命在广大干部内心深处铸牢、思想深处扎根，用实际行动和成效体现对党的绝对忠诚。依法行政抓落实。带头尊法学法守法用法，增强法治思维，严格按照法定权限和法定程序行使权力，落实行政机关负责人出庭应诉制度，争创省级法治政府示范区。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、人民群众监督以及社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，加强信息发布和政策解读，积极回应群众关切，推进权力阳光规范运行。担当作为抓落实。加强学习型政府建设，认真研究政策，深入调查研究，增强“八种本领”。始终保持“头拱地、向前冲”的精神状态，扑下身子、脚踏实地，敢于斗争、动真碰硬。强化“时辰可拖，时日不可拖”的时间观念，雷厉风行、快干实干、干就干好。健全正向激励和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，坚决惩处懒政怠政、为官不为现象。建章立制抓落实。坚持工作制度化，强化制度意识，完善制度体系，规范工作流程，做到用制度管人管事,保证有章可循。坚持制度责任化，压实“领导包挂、行业管理、属地管理”三个责任，明确任务书、时间表、路线图、绩效单，确保责任落到实处。坚持执行标准化，实行工作落实大排名机制，倒排工期、挂图作战，定期晾晒，推动工作高效有序落实。坚持督查经常化，建立常态化督查机制，对重点工作及时跟进、督查问效，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣，确保区委区政府的部署见到实效。廉洁从政抓落实。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。保持惩治腐败高压态势，强化审计监督，严防关键岗位和重点领域廉政风险，全力营造风清气正的良好政治生态。各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，全力打造“省会副中心”“新旧动能转换先行区南翼”，加快建设幸福和谐新莱芜，为济南建设“大强美富通”现代化国际大都市作出新的更大贡献！概念说明1.“一河四路”【第2页】：即大汶河生态环境治理工程、龙潭西大街续建工程、文化路公铁立交综合工程、瓦日铁路莱芜站规划道路及站前广场工程和城区外环路工程。2.“万步有约”【第3页】：是由中国疾病控制中心发起、在全国推广的健走活动，传递健康生活理念，推动慢性病防治工作。第四届“万步有约”健走激励大赛启动仪式由莱芜区承办。3.瞪羚企业【第4页】：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。4.“一次办成”改革【第4页】：是市委、市政府为深入贯彻省政府深化“一窗受理、一次办好”改革，打造金牌营商环境“济南样板”提出的重大改革事项。即聚焦企业和群众办事中的难点、堵点、痛点，落实“店小二”服务理念，加快实现由“多件事”向“一件事”转变，从“至少跑一次”向“最多跑一次”转变，全面提升政务服务水平。5.“三品一标”【第5页】：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。6.“三个100%”【第10页】：对境外输入人员百分之百进行集中隔离，百分之百进行核酸检测，百分之百进行跟踪管理。7.“四个一批”【第13页】：即投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批。8.“1+5+N”【第13页】：“1”即成立莱芜区招商引资工作促进委员会;“5”即设立五大工作组（园区招商组、重点招商组、产业招商组、镇街招商组、区直部门招商组）；“N”即多个招商工作机制。9.“五减”改革【第14页】：是市委、市政府进一步深化“一次办成”改革，通过减材料、减证明、减环节、减时限、减费用，推进制度创新，加快流程再造，实现服务事项“简化办”。10.“多规合一”【第16页】：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。11.“六传六树六进家”【第17页】：是莱芜区开展新时代文明实践的一项重要举措。“六传六树”即“传思想树信念”“传道德树新风”“传文化树自信”“传政策树关怀”“传法律树规矩”“传科技树自强”；“六进家”即“思想进家，家家信”“道德进家，家家和”“文化进家，家家乐”“政策进家，家家暖”“法律进家，家家安”“科技进家，家家富”。12.“两不愁、三保障”【第20页】：即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。13.“优质园+”【第21页】：是莱芜区推行的区域学前教育均衡发展的一种运行模式，主要是依靠优质园带动薄弱园，在资源配置、规划、队伍管理等方面实行一体化管理。14.“法治六进”【第22页】：即法治进机关、法治进乡村、法治进社区、法治进学校、法治进企业、法治进单位。15.“十个一”创建工程【第22页】：是以“十个一”为标准的法治乡村创建活动，即有一个好支部，有一个好调委会，有一张村级权力清单，有一套民主议事规则，有一本村规民约，有一名法律顾问，有一批法律明白人，有一批崇德守法文明户，有一处法治文化阵地，有一次主题法治宣传教育活动。16.“六位一体”社区治理模式【第22页】：是市委提出的以社区党建、居民自治、社区服务、物业管理、社区教育、社会治安6个方面为一体的社区治理模式，旨在充分发挥党组织领导核心作用，强化整合、统筹、协调各类资源的能力，提升党建引领基层社会治理水平。17.“五无”社区【第22页】：即无毒、无邪教、无电信诈骗、无非法集资、无重大刑事发案的社区。18.“八种本领”【第23页】：习近平总书记在党的十九大报告中提出领导干部应当具备的“八种本领”，即学习本领、政治领导本领、依法执政本领、群众工作本领、改革创新本领、科学发展本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-08

• 【单县招商】2020年单县政府工作报告

  ――2020年1月6日在单县第十七届人民代表大会第四次会议上县长张庆国各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2020年单县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，经济社会继续保持良好发展态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的各项任务目标。一年来，我们坚持稳中求进、攻坚克难，经济保持增长韧劲。面对外部环境复杂多变和经济下行压力，深入贯彻落实新发展理念，坚持高质量发展，抓重点、补短板、强弱项，全力打好“六稳”攻坚战。预计全县实现地区生产总值375亿元，增长5.6%;一般公共预算收入16.95亿元，增长13%;规模以上固定资产投资增长9%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;金融机构存贷款余额分别达到417.39亿元、226.12亿元，较年初增长51.82亿元、29.34亿元。一年来，我们坚持创新发展、聚力转型，新旧动能加速转换。产业结构持续优化，三次产业比为12.4：47.1：40.5，服务业占比提高1.3个百分点。工业经济运行平稳。县经济开发区管理体制改革取得阶段性成效，长寿食品小镇、科技孵化园、化工产业园等园区专业化、集约化、规模化发展水平不断提升。大力实施制造业提升行动计划，华康新希望木业、宁丰木业、湖西王集团等企业实现生产过程数字化，尚舜化工被评为国家制造业单项冠军示范企业。预计全县规模以上工业企业实现总产值180.7亿元，增长2.6%;完成工业用电量10.1亿千瓦时，增长17.4%。推动企业挂牌上市，新增区域性股权挂牌企业16家。双招双引成效明显。全年签约过亿元项目75个，总投资663.03亿元，其中过10亿元项目22个，新落地过亿元项目40个。大力推动返乡创业，签约项目239个，总投资384亿元。成功举办2019高端人才战略对接会、高层次人才单县行、中国大学生高分子材料创新创业大赛等活动，引进院士、专家等高层次人才11人，成立了山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技术研究院湖西分院、江苏省农科院单县青山羊研究院。创新驱动不断深化。引进高科技“人才+项目”33个，新增省级高新技术企业7家、省重大科技创新工程项目1个，获得市科技进步奖11项，建成科技企业孵化器加速器2个、院士工作站1个、省级企业技术中心1家。农业发展优势持续增强。新增土地流转面积20.31万亩，在全省率先开展土地流转履约保证保险试点，在全市率先推行农村土地经营权证抵押担保贷款。新增农民专业合作社156家、家庭农场178家、“一村一品”专业村26个。成立了单养千秋、单县羊肉汤区域公用品牌运营公司，品牌授权企业达20家，实现总产值25亿元。京东农牧成功入驻畜牧业，传统养殖迈向数字化、智能化。成功创建“中国好粮油”示范县、山东省区域性小麦良种繁育基地、省级“两全两高”农业机械化示范县。三产服务业加快发展。积极创建省级全域旅游示范区，举办县乡旅游文化节30余场次，新增A级景区3个，浮龙湖成功创建国家湿地公园。电子商务快速发展，新增淘宝村6个、淘宝镇2个，阿里巴巴批发网站注册企业达210家，跨境电子商务企业达30家，全县电子商务交易额496亿元，实际利用外资3120万美元。完成社会消费品零售总额253亿元，增长11.5%。一年来，我们坚持统筹协调、一体发展，城乡面貌显着改观。以省级新型城镇化综合试点为抓手，大力实施三年行动计划，不断提升城乡品味内涵。重大基础设施实现新突破。大沙河水库进展顺利，第三污水处理厂、餐厨废弃物处理厂建成运营，德上高速单县段正式通车，圆了百万群众多年期盼的“高速梦”。城市功能不断完善。提升改造城区道路11条，渠化改造主要路口5处，建成雨污提升泵站6座，铺设雨污管网36公里。开展城区“三小车辆”整治，交通秩序明显好转。推行城乡公交一体化，新增新能源公交车辆140辆，新建改造公交站亭350个，增设客运招呼站377个。城市开发序推进。大力实施棚户区改造，征收房屋1889套，在建安置房项目20个435万平方米，1万余户群众回迁新居。新建续建房地产项目34个，新开工130万平方米，销售120万平方米，房地产市场保持平稳健康发展。城乡人居环境全面提升。深入推动城乡环卫一体化，顺利通过国家卫生县城复审。积极推进省级农村生活垃圾分类试点，经验得到省市推广。大力实施农村“七改”工程，改厕4500户，改造道路526公里、电网651公里。开展“改进作风、深入基层”活动，县乡干部驻村蹲点推动人居环境综合整治，干群关系更加密切，农村面貌焕然一新。乡村振兴战略深入实施。积极推进“两新融合”，浮岗、终兴等市级试点和张集、黄岗等县级试点进展顺利，53个增减挂钩项目持续推进，复垦土地8119.3亩，结余指标4170.1亩，建成新型农村社区140.8万平方米，惠及群众4.12万人，创建省级美丽乡村示范村5个、省级美丽乡村12个。浮岗镇、郭村镇被确定为全市首批重点镇，浮岗镇被确定为省级乡村振兴齐鲁样板示范区，郭村镇和张集镇刘庄、黄岗镇邓窑等6个村被认定为山东省首批乡村振兴示范镇(村)。积极培育文明乡风，扎实推进新时代文明实践中心建设，2户家庭分别荣获山东省“五好家庭”、全国“最美家庭”，龙王庙镇刘土城村被认定为全国乡村治理示范村，我县被评为新时代文明实践全国示范点。一年来，我们坚持铁腕整治、注重保护，生态环境不断优化。空气质量持续改善。全面强化大气污染防治，完成生态环境部蓝天保卫战强化监督帮扶问题整改，深入开展柴油货车、工业企业、餐饮油烟、建筑工地等专项整治，完成农村清洁取暖改造9186户。水环境治理扎实效。严格落实“河长制”“湖长制”，大力开展清河行动、黑臭水体和农村生活污水治理，主要河流出水断面水质稳定达标。绿色发展成效显着。推行“林长制”，积极创建省级森林城市，建成浮龙绿道，完成造林7.3万亩，新增省级森林村居5个，我县代表菏泽市接受国家林业和草原局组织的国家森林城市预验收。加强资源节约集约利用，淘汰高耗能设备105台(套)，盘活低效用地910亩。大力推广节能绿色低碳建筑，被评为省级建筑废弃物资源化综合利用示范县。一年来，我们坚持执政为民、共建小康，民生福祉持续改善。聚焦民生短板，持续加大投入，全年民生支出达47.5亿元，占一般公共预算支出的85%。脱贫成果巩固提升。产业扶贫、就业扶贫成效明显，“两不愁三保障”全面落实，新建周转房200套、达到950套，兜底保障网织的更密、扎的更牢，周转房建设和博爱学校办学经验被纳入全省20项重点民生实事推广。社会事业稳步发展。新建城区中小学4所、改扩建农村学校2所，单县一中被评为“山东省排球特色高级中学”，单县职业中专成功入选教育部1+X证书制度试点院校。积极创建省级医养结合示范先行县，顺利通过省级健康促进县评估验收，园艺街道被确定为首批省级医养结合示范街道。严格食品药品安全监管，顺利通过省级食品安全先进县验收。成功举办第二届全民健身运动会、单县国际半程马拉松、足球双冠联赛，在第十六届全国武术之乡比赛中荣获金牌6枚。县融媒体中心挂牌成立，提升改造村级综合性文化服务中心30个，群众文体生活更加丰富。社会治理不断强化。深入推进扫黑除恶，打掉各类黑恶组织11个，逮捕120人，全县无刑事、无治安警情天数分别达87天、46天，在全省率先成立县级禁毒服务中心。积极防范化解金融风险，深入开展矛盾纠纷大排查大调处活动，狠抓重点行业安全生产专项整治，社会大局保持和谐稳定。《问政单县》顺利开播，群众关心关注的堵点痛点难点问题得到解决。同时，妇女儿童、青少年、老年人、关心下一代、残疾人等事业全面发展，国防动员、档案、史志、统计、气象、人防、防震减灾等工作都取得了新成效。一年来，我们坚持改革创新、依法行政，政府效能效提升。全面完成政府机构改革，积极探索公共服务事项流程再造，创新容缺受理、错时延时服务，顺利通过省级政务服务标准化试点验收，政务公开工作经验被国务院办公厅推广。建成启用百姓管家服务平台，推行“百姓吹哨、干部报到，企业吹哨、部门报到”。认真落实营改增等优惠政策，新增减税降费2.26亿元。认真执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大工作监督、法律监督，办理人大代表建议41件、办理率97.6%、答复率100%;自觉接受政协民主监督，办理政协提案291件、办理率96%、答复率100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统政治定力更加坚定，为民服务更加务实，廉洁意识更加牢固。各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，一起隆重庆祝新中国成立70周年，一起顶住经济下行压力，一起应对大事要事挑战。一路走来、栉风沐雨，我们走得很坚定、过得很充实，遇到的困难比预料多，面临的压力比预想大，取得的成绩比预期好，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协效监督、鼎力支持的结果，是社会各界只争朝夕、追梦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、新阶层人士，以及所参与、关心和支持单县发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们更要保持清醒。当前我县经济社会发展还存在不少短板和弱项：新旧动能转换任重道远，经济下行、减税降费、刚性支出等因素叠加影响，稳增长、保运转压力持续加大;生态环保、安全生产、社会稳定、金融风险等领域潜在隐患不容忽视;城镇管理、乡村振兴、社会保障等方面与群众对美好生活的向往还一定差距;“四风”尚未根除，不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题还不同程度存在。问题是时代的声音、群众的呼声，我们将凝聚全县人民的智慧和力量，直面问题，找准症结，精准发力，整改提升。2020年单县政府工作报告第二部分 二、2020年政府工作重点任务2020年是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会决胜之年，也是我县爬坡过坎、赶超跨越的关键之年。挑战与机遇并存，压力与动力同在，我们要贯彻新思想、务求新作风、展现新作为、实现新突破，万众一心加油干，越是艰险越向前，奋力谱写新时代单县高质量发展新篇章!做好今年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧紧围绕“强基固本、赶超跨越”工作主基调，抢抓“突破菏泽、鲁西崛起”重大机遇，自觉践行新发展理念，坚持推动高质量发展，全面贯彻落实重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”工作要求，牢牢把握不耻落后、谋事力做、发挥优势、改革创新“四个坚持”，抓重点、拉长板、补短板、强弱项，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，全面完成节能减排降碳约束性指标。围绕实现上述目标，重点抓好六个方面的工作： （一）聚焦动能转换，抓转型、促升级，不断强化创新发展驱动力。新旧动能转换是统领高质量发展的重大工程，我们要持续增强“创新、改革、开放”三大动力，以动力变革推动质量变革、效率变革，促进传统动能发新芽、长新枝，催生新动能快成长、挑大梁。全力推进提质增效。坚持工业立县不动摇，出台支持工业促投资、稳增长综合性措施，紧盯技术改造，持续加大投入，鼓励江华机械、久鼎煤机、万都木业等企业，实施生产设备数字化、智能化、网络化改造，全年完成技改投资14亿元以上。加强工业经济运行调度，采取延伸链条、兼并重组、淘汰落后产能、校企合作、引入管理团队等多种手段，提升企业自主创新能力和经营管理水平。全力实施创新驱动。着力培育创新主体，新增省企业技术中心、省博士后创新实践基地等创新平台2家。强化科技创新载体建设，建成启用科技企业孵化器。积极培育科技型企业，新增高新技术企业5家。依托山东省科学院大健康产业研究院、山东省产业技术研究院湖西分院，深化科技、产业、投资融合对接，让更多科技成果在单县就地转化。加强知识产权管理，新增发明专利申请100件、企业发明专利授权10件以上。全力优化营商环境。开展“驻企蹲点服务年”活动，抓好纾难解困，深化政银企对接，持续推进减税降费，让企业获得更多“阳光雨露”。规范乡镇(街道)便民服务中心建设，实现群众、企业不出镇办理审批业务。树立“挖井不忘吃水人”的服务理念，深化“放管服”“一次办好”和“互联网+政务服务”改革，推进制度创新、流程再造、服务集成，做到手续最简、环节最少、成本最低、效率最高，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，打造开放包容、服务最优的营商高地。各位代表，实施新旧动能转换重大工程，我们必须抓住机遇，发展自己，不断向创新要活力、向改革要动力、向开放要潜力，在加快转型升级中实现羽化蝶变、凤凰涅槃，单县必将迎来高质量发展的又一个春天! （二）聚焦实体经济，抓平台、促产业，不断增强持续发展支撑力。坚持把发展实体经济作为振兴单县的主抓手，全力以赴抓招商、上项目、稳投资，千方百计扩规模、补链条、育产业，推动经济在质与量的双提升中实现可持续发展。着力推进双招双引。更加注重亩均效益，完善产业图谱、招商地图、引资政策，围绕“建链、补链、延链、强链”精准招商，向内多挖掘、向外多引进，实现发展要素协同整合、招商信息精准投放、项目与客商效对接，签约过亿元工业项目20个。深入实施人才集聚工程，出台人才新政，引进高层次人才10名。发挥“引、用、育”效应，努力实现引进一名专家、带来一个团队、振兴一个产业。全方位推动“归雁还巢”，举办首届人才招聘推介大会、第四届返乡创业大会，让“人才回归、资本回流、项目回迁”在单县大地蔚然成风。着力打造专业园区。深化县经济开发区体制机制改革省级试点，推行“管委会+公司”运行机制，聚焦主责主业，推动强身健体，激发园区活力。优化园区产业布局，高标准规划建设精细化工、精密制造、食品药品、新能源电动车、中小企业创业园等专业园区。依托特色园区，发展产业集群，培育一批“独角兽”“瞪羚”企业和“单项冠军”“隐形冠军”企业。探索专业园区“净地”招商，加大腾笼换鸟力度，坚持把出清“僵尸企业”、盘活低效用地、建设多层厂房机结合，多渠道拓宽园区发展空间。着力培育特色产业。聚焦“既好看又好吃”“既发光又发热”的产业，立足单县特色，重塑发展优势，构建“1+5”特色产业体系。以大健康产业为引领，持续推进长寿食品、医药器械、康养一体等产业集群化发展，建成幵山食品、永康配餐、精神康复医院、中医院医养综合体等项目。以先进制造业为龙头，持续推进精细化工、精密制造、板材加工、玻璃纤维等产业高端化发展，推动尚舜化工高性能不溶性硫磺、江华农业机械制造、华康新希望高档包装材料、天睿玻纤工业用布等项目快建设、早投产。着力加快项目建设。建立服务项目落地建设、扩大效投资的工程化、清单化推进机制，把重点项目建设牢牢抓在手上，形成“签约落地一批、加快建设一批、投产运行一批、转型升级一批、腾笼换鸟一批”的良性循环。深化“要素跟着项目走”综合保障机制，切实把限的资源用来保障重点项目、优质项目。成立专班，准确研判，紧盯上级政策和省市项目库，及时策划包装储备一批大项目、好项目，切实提高争项目、抢资金的预见性和成功率，确保2个项目进入省重大项目库。着力壮大民营经济。全面落实支持中小微企业、民营经济高质量发展政策，建立服务企业专家人才库、科技项目库，促进中小微企业创新发展，加快向先进制造业、现代服务业转变，激发企业创造力。强化财政资金、各类基金支持，鼓励金融机构加大信贷投放，更好服务实体经济，助力民营企业茁壮成长。弘扬企业家精神，开展“企业户对户、产业点对点”精准培训，培养造就一支思想、懂经营、善管理、能开拓的新型企业家队伍。各位代表，推动实体经济发展的核心是产业、关键在项目。我们必须坚持双招双引一天不放松、项目建设一刻不停顿，把更多人才、资金、政策等要素资源，汇集到园区、积聚到产业、投放到项目，形成高质量发展的强大引擎! （三）聚焦乡村振兴，抓短板、促提升，不断激发三农发展新活力。大力推进“富裕乡村、美丽乡村、文明乡村、汇智乡村”建设，打造乡村振兴“三生三美”单县样板，让广大农村生产空间更集约高效、生活空间更宜居舒适、生态空间更水清地绿。加快“富裕乡村”建设。产业兴旺是乡村振兴、农民致富的动力支撑。大力发展农业新业态。加快推进单州、方乘、绿禾、丰泽园等田园综合体建设，积极创建省级现代农业产业园、省级农产品加工业示范县。强化土地流转管理服务，探索整村全托式土地托管模式。着力培育农业新特色。实行“5+N”农业特色产业培育机制，探索“村企共建、以村促企、以企带村”新型农业生产经营模式，创建“一村一品”示范村30个，新增市级以上龙头企业5家、农民专业合作社100家、家庭农场100家。全力打造农业新品牌。坚持品牌兴农，发挥单养千秋、单县羊肉汤品牌带动作用，建设千亩农优产品生产基地18个以上，加大研发投入，提高产品附加值，扩大市场占率。做大做强羊肉汤产业，建设全省最大的青山羊保种育种示范创新基地，拓展“标准饲养、屠宰加工、冷链物流、餐饮连锁”产业链条。不断释放农村新潜力。深化农村综合改革，积极盘活“沉睡”的农村集体资产，村集体收入10万元以上的村达到30%以上。用足用活“农担”政策，成立单养千秋基金会，破解新型农业经营主体贷款难问题。加快“美丽乡村”建设。生态宜居是乡村振兴的亮丽底色。深入开展“增减挂钩、两新融合项目实施年”活动，分类推进、精准施策，全面加快65个项目实施进度，确保复垦土地7000亩，力争1万亩，争取纳入国家全域土地综合整治试点。加快美丽乡村建设，建立农村人居环境综合整治长效机制，持续推进城乡环卫一体化、垃圾分类、美丽庭院创建，建成高韦庄镇马寨、浮岗镇小王庄、北城街道三官庙等美丽村居，打造省级美丽乡村示范村5个。围绕群众期盼解决的短板问题，着力推动基础设施向农村延伸，大力推进“七改”工程、“七治”行动，实现村村通公路自然村全覆盖，农村公厕、城乡公交一体化行政村全覆盖，让群众饮水用电更安全、人居环境更整洁、交通出行更便捷。加快“文明乡村”建设。乡风文明是乡村振兴的精神力量，治理效是乡村振兴的重要根基。加强新时代意识形态领域阵地建设，大力弘扬善文化、红色文化、羊肉汤文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，村级新时代文明实践礼堂实现全覆盖。协同推进乡村治理现代化，充分发挥四德工程、村规民约、乡村夜话、孝善敬老、村务公开等引领作用，健全移风易俗、道德激励机制，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加快“汇智乡村”建设。人才支撑是乡村振兴的源头活水。坚持让农村成为人才成长、汇集智力的沃土，实施“人才下乡、能人返乡、技术兴乡”工程，引导更多志青年在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手。注重抓好“选、育、用”环节，建立农村实用人才库，建档立卡，跟踪培养。依托清农学堂、县职业中专，设立特色课程，建立新农人、乡村职业经理人、新型职业农民常态化培训机制。成立单县农学会，建立社会化三农服务组织10家以上，加大农业新技术、新成果、新品种推广。各位代表，实现全面小康，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。我们要带着初心、带着感情、带着责任，坚决把乡村振兴的美好蓝图变成现实，让农业奔头，让农民受尊重，让农村成为“诗和远方”! （四）聚焦功能品质，抓统筹、促融合，不断提升城市发展承载力。实施省级新型城镇化综合试点是加快城乡内涵式、一体化发展的重大机遇，我们必须以人为核心，为人民建好、管好、发展好城市，积极创建国家文明城市，阔步迈向宜居宜业宜商宜游的现代化新城。科学规划，让城市更高度。以高质量规划引领城乡协调发展，坚持“多规合 一、一规统领、制度管控”，高标准编制国土空间规划，推动城乡发展由外延扩张向内涵提升转变。以满足群众美好生活需求为着力点，树立“留白”意识，统筹教育、卫生、养老、绿地、停车场等设施布局。以南部新城和浮龙湖为支点，科学谋划城市发展功能定位，打造一城两区“旅游观光、休闲购物、就医就学”15分钟生活圈、商务圈。积极对接国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，推动黄河故道生态修复工程纳入全省规划。扎实做好徐民高速、菏徐铁路、东鱼河航道等事关单县长远发展的重大基础设施建设前期工作，加快G518一级公路提升改造，启动S517升级改造，构建内外联通、高效便捷的对外开放大交通格局。精品建设，让城市更厚度。持续推进城市更新，大力开展棚改安置房建设攻坚年行动，全面加快在建16个安置房项目建设进度，尽早让群众搬新家、住新房;启动房屋征收4998套，新开工安置房50万平方米;扎实推进绿城兰园、元昌香巴拉、佳和城等35个新建续建房地产开发项目，全年新开工面积100万平方米。持续提升改造城区道路，提高管网覆盖密度，畅通新老城区“内循环、微循环”。强化乡镇驻地建设，坚持基础设施配套与环境提升同步到位，配套建设路网管网、公园绿地、公共厕所、绿荫停车场，力争硬化、美化、亮化、绿化实现全覆盖，营造整洁规范、文明序、宜居宜业的城镇环境。支持重点镇建设，协调推进小城镇建设和工业园区发展，围绕强镇扩权，下放行政审批权限，为镇域经济发展插上腾飞的“翅膀”。精致管理，让城市更温度。创新城市管理机制，采取“渐进式”“微更新”方式，推动城镇管理向背街巷道、房前屋后延伸，让群众家门口更加整洁序。巩固“三小车辆”治理成效，提高城区公共厕所、公共停车场覆盖密度和服务水平，着力解决脏、乱、堵、停等“城市痛点”。深入开展“物业管理服务提升年”活动，以“红色物业”为引领，培育一批群众满意的物业公司。推动大数据、物联网等现代信息技术与群众生活、城市管理机融合，逐步扩大水、电、气、暖等便民智能缴费系统覆盖面，建成一批智慧停车场、智慧小区。产城融合，让城市更深度。坚持产城一体、精明增长，以产兴城、以城促产，在更高水平上推动城市内涵式发展。瞄准高端商贸物流产业，发展电子商务、第三方物流等业态，加快绿色之舟农特产品电商物流园建设，推动现专业市场、物流企业、电商企业提档升级，新增淘宝镇1个、淘宝村4个。引导进出口企业积极对接“一带一路”，不断开拓海外市场，完成进出口10亿元以上。着力发展楼宇经济、会展经济、总部经济，加快金融小镇、滨河大厦等项目建设，支持开展文艺演出、体育赛事、展销会等消费类活动，培育新的城市经济增长点，完成社会消费品零售总额280亿元。深化省级全域旅游示范区创建，大力发展红色旅游、乡村旅游，新建嘉善河公园二期、琴湖公园，启动幵山公园、牌坊古城AAAA级景区创建。高标准完成浮龙湖综合开发总体规划编制，建立“管委会+专业公司”运营体系，统一建设、封闭管理，积极创建AAAAA级景区、国家级旅游度假区。各位代表，城市让生活更美好，打造精致精美、宜商宜游的城市家园，是大家的共同期盼。我们将从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理，让城市更整洁、更宜居、更舒适! （五）聚焦生态保护，抓整治、促涵养，不断厚植绿色发展竞争力。生态环境是面向未来的最大竞争力，我们将高擎“绿色指挥棒”，守好“绿色责任田”，留住绿水青山，造就金山银山，打造群众“幸福靠山”。强化生态治理，守护“环境美”。全面落实污染防治攻坚战“1+1+9”系统方案，持续开展PM2.5、PM10治理行动，大力推进“散乱污”企业、建筑工地扬尘、柴油货车污染、非道路移动机械等专项治理，坚决打赢蓝天保卫战。严格落实“河长制”“湖长制”，持续开展“清河行动”，加大污水直排口、黑臭水体综合整治力度，建设畜禽粪污集中处理中心6个，坚决打赢碧水保卫战。强化农村面源污染治理和土壤污染管控修复，提高垃圾分类处理、危险废物监管处置能力，坚决打赢净土保卫战。严格环境准入，充分发挥监管网络和智慧环保平台作用，严厉打击各类环境违法行为，坚决守住生态底线。倡导绿色理念，塑造“发展美”。引导支持企业开展产能改造升级和转型退出，淘汰高耗能设备120台(套)。继续实施清洁取暖工程，大力推进煤炭消费减量替代。开展散煤清零行动，健全县乡村三级清洁煤配送体系。积极创建节约型机关、环境友好型学校、绿色社区，推行简约适度、绿色低碳生活方式。强化自然资源保护，保持违法用地“零容忍”高压态势，推进土地节约集约利用，盘活闲置低效土地1000亩以上。创建森林城市，展现“自然美”。坚持国家级、省级森林城市同步创建，让森林走进城市、让城市拥抱森林。严格落实“林长制”，聚焦护绿、增绿、管绿，持续推进乡村绿化，以道路、河流、村庄为重点，打造绿色生态廊道，新增造林面积3万亩以上，创建省市级森林乡镇3个、森林村居15个。加快城市润色，坚持见缝插绿、拆墙透绿、抬头见绿，新增城区绿化面积50万平方米，消除缺株断档“零碎地”，打造城市绿色“微空间”，努力让单县大地“生机勃勃、绿意盎然”。各位代表，绿水青山，来之不易，用之不觉，失之难存。我们将始终秉承生态为民理念，以更大的决心、更实的举措，强化生态保护，让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在! （六）聚焦以人为本，抓民生、促改善，不断凝聚共享发展向心力。为人民谋幸福是矢志不渝的初心和使命，我们要突出解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让发展更温度、让幸福更质感。完善社会保障体系。巩固提升脱贫成果，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些。落实积极就业政策，拓宽农民工、退役军人、困难群体等创业就业渠道，新增城镇就业1万人以上。实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。注重普惠性、基础性、兜底性，保障困难家庭、特困老人、残疾人等特殊群体基本生活，继续开展社区居家养老和农村老年人集中居住养老试点。完善社会救助制度，推动红十字、慈善等事业健康发展。完善公共服务体系。坚持教育优先，落实立德树人根本任务，实施普惠托育服务行动计划，优化城乡学校布局，着力解决“乡村弱、城区挤”等突出问题。大力发展职业教育，启动职教产业园、菏泽家政产业园和菏泽学院单县新校区建设。切实降低群众看病就医负担，扎实推进基层医疗卫生机构标准化，启动妇幼保健院新院区建设。巩固省级食品安全先进县创建成果，实施“阳光馒头房”工程，保障群众“舌尖上的安全”。实施“一村一年一场戏”和“一村一月一电影”工程，持续开展武术、广场舞等全民健身活动，丰富群众文体生活。充分发挥县融媒体中心作用，弘扬正能量、传播好声音、刷好朋友圈，为单县赢得更多点赞。完善社会治理体系。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，深化雪亮工程、百姓管家、百姓热线融合应用，构建智能化立体化社会治安防控体系。持续开展矛盾纠纷排查调处，积极创建省级“人民满意窗口”，争创“三无”县区。践行安全发展理念，提升应急管理水平，开展重点行业、重点领域安全生产专项整治，坚决防范遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。完善财政保障体系。大力扶持发展成长型、税源型企业，着力培植多元财源。强化税收征管，挖掘税收增收潜力。用足用活财政政策，积极争取上级财政转移支付和债券额度。抓好城市经营，序推进土地出让，完成城区土地出让收入27亿元以上。强化预算约束，严格预算管理，优化支出结构，严控一般性支出，重点保障刚性支出、民生支出。全力打好防范化解金融风险攻坚战，严厉打击非法集融资、恶意逃废债，筑牢金融安全“防火墙”。着力办好民生实事。①提升改造胜利路、单丰路、单曹路，形成西到曹县、东到丰县东西联通的快速交通干线。②提升改造城区道路，贯通部分断头路，建成东舜河健康慢道。③实施城区河道清淤工程，铺设城区雨污管网20公里，启动污泥处理厂建设，进一步完善城市功能，提高承载能力。④升级改造农村公路50.4公里，新修自然村通达工程368公里，改善农村群众出行条件。⑤实施太行堤河、胜利河清淤工程，除险加固水闸6座，提高农村防汛除涝能力。⑥新建乡村生活污水处理站20个，提高农村生态环境功能质量。⑦提升改造老旧小区14个，惠及城区居民3万人。⑧完成城区住宅小区智慧化改造，提高小区治安、消防等防控能力。⑨新建改造城乡中低压电网1650公里，农田机井通电1万眼。⑩新建特殊教育中心1所、农村寄宿制小学2所，新建改扩建农村幼儿园8所，建成单县一中附属中学，让适龄儿童共享公平教育资源。⑪落实“四护一保”机制，确保贫困重度残疾人与全县人民一同步入小康。⑫实行老年人免费上门查体服务，把健康送到群众身边。⑬改扩建乡镇卫生院5处，社区卫生服务中心1处，新建村卫生室30处，提升基层医疗服务水平。⑭建立“百姓热线”标准化智慧化平台，整合部门服务电话，实现一个电话号码服务全县群众。⑮实行继续教育补贴政策，对在职干部职工、新农人学历深造给予学费补贴。各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将始终把人民放在心中最高位置，从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”抓起，一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的生活蒸蒸日上、越过越红火!2020年单县政府工作报告第三部分 三、加强政府自身建设各位代表，时代的召唤、发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们必须保持永不懈怠的精神状态、满弓劲发的奋斗姿态，不断用拼搏实干的“辛苦值”“战斗值”赢得经济社会发展的“高分值”“高颜值”。坚持忠诚为政。为政之魂，一心向党。旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治纪律、政治规矩融入血脉、铸入灵魂，真正落实到工作中、体现在行动上，坚决做到执行中央、省市和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。坚持为民理政。为政之道，在顺民心。以人民为中心，与人民心心相印、同甘共苦，全心全意为人民利益和幸福生活而努力工作，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让民生幸福更加厚重，让共享发展更加温暖。坚持担当兴政。为政之要，贵在担当。大力开展“重点工作攻坚年”活动，倡树“谋事力做、担当实干”，敢于挑最重的担子，善于在困难中开展工作;敢于啃最硬的骨头，善于在困境中扫除障碍，真正做到“宽肩膀担当、拓荒牛实干、真本领成事”。破除“洗碗人打碗”心态干扰，鼓励创新、宽容失败。坚持依法行政。为政之本，法之必行。强化制度意识，完善公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定等行政决策机制，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督。大力推进政务公开，畅通社会监督和媒体监督渠道，全面落实行政执法“三项制度”，让政府工作更加规范、更加透明、更加阳光。坚持廉洁从政。为政之基，克己奉公。始终把纪律和规矩挺在前面，认真贯彻落实中央八项规定和县委十项规定，驰而不息纠正“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域和关键环节监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用担当彰显责任，用落实追逐梦想，用实干书写幸福，只争朝夕、不负韶华，奋力跑出赶超跨越加速度，全力打造奋勇争先升级版，坚决夺取全面小康新胜利!名词解释1、两全两高(P3)：实现农业机械化全程全面、高质高效。2、三小车辆(P3)：电动三轮车、机动三轮车、未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动四轮车。3、七改(P4)：改路、改电、改校、改房、改厕、改水、改暖。4、两新融合(P4)：推动农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展。5、三生三美(P12)：生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好。6、1+5特色产业体系(P12)：“1”，即大健康产业。“5”，即食品药品农副产品加工、现代精细化工、新材料精密制造、现代金融物流和文化教育医疗旅游五大特色产业。7、“5+N”农业特色产业培育机制(P12)：“5”，即1个政府服务团队、1个科研院所、1个专家队伍、1个农业新型经营主体、1个产业生产基地;“N”代表山羊、蛋鸡、瓜蒌、干豆角、茄子、洋香瓜、西红柿、优质小麦、脱水蔬菜等N个重点农业特色产业。8、七治(P13)：乡村环境卫生、乡村生活污水、农村改厕、乡村道路建设、农业废弃物、村容村貌、乡风文明等治理行动。9、羊肉汤文化(P13)：像钟爱羊肉汤那样热爱家乡、热爱单县，做到不离不弃;像用真材实料精心制作羊肉汤那样，对工作投入真心真劲，做到精益求精;像持之以恒培育做强羊肉汤品牌那样，对工作求新求进，做到痴心不改;像发自内心喜欢羊肉汤那样，形成特风气和氛围，做到高度自觉。10、留白(P15)：原指中国山水绘画中的一种手法，给人以极大的想象空间。城市规划中，“留白”则指给城市留下发展空间，是一种对城市发展理念的更新，不仅能体现审美品位，而且关乎生态环境，是城市可持续发展之道。11、精明增长(P16)：在提高土地利用效率的基础上，控制城市扩张、保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调发展和人民生活质量提高的发展模式。12、1+1+9系统方案(P17)：第一个“1”是《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》(单发〔2018〕17号)。第二个“1”是《加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案(2018―2020年)》(单发〔2018〕11号)。“9”是指九大标志性战役，包括农业农村污染治理防治、黑臭水体治理、饮用水水源水质保护、柴油货车污染防治、建设扬尘污染防治、生活垃圾治理防治、餐饮油烟污染防治、危险废物治理和工业企业废气、“散乱污”企业污染防治攻坚战。13、三无县区(P19)：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件的县区。14、“四护一保”机制(P20)：对贫困重度残疾人实行集中照护、日间照护、居家照护、社会化照护，落实医疗保障。15、洗碗人打碗(P22)：管理学上的“洗碗效应”，洗碗越多摔碗和受批评的几率越大，洗碗越少摔碗和受批评的几率越小。这种效应容易引发“不干不出错、越干错越多”“为了不出事、宁愿不干事”的负面心态。

  2025-07-08

• 【沾化区招商】2020年滨州市沾化区人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日在滨州市沾化区第十八届人民代表大会第四次会议上滨州市沾化区区长刘长海各位代表：现在，代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，全区上下在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照高质量、加速度发展要求，着力把大势、谋长远，明思路、强基础，抓关键、优环境，打出一系列“组合拳”，开启了“六个沾化”建设的新篇章，迈出了创新发展的新步伐。预计地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入突破15亿元大关、增长30.1%、增幅全省第一，实现进出口总额38亿元、增长69.7%。 （一）动能转换转出新优势。动态储备“十强”产业项目，日科橡塑三期、齐鲁浩华等66个项目列入省优选项目库、市重大项目库。工业经济加快转型。建华建材二期、粤水电等8个投资过亿元项目投产运营，汇宏新材料200万吨氧化铝二期项目复产，8家停产企业实现盘活。8个项目完成技改投资5.8亿元，省市创新平台达11家。海容电源等3家企业获评市级“隐形冠军”，全区高新技术产业产值达49亿元。现代农业稳健发展。沾化冬枣品质实现新提升，总产量达6亿斤，实现产业产值31亿元，荣获第二十届中国绿色食品博览会金奖，成为第七届世界军人运动会指定水果，品牌价值提升7个名次;网络销售量占比达45%，枣农人均冬枣纯收入突破8700元。畜牧规模化养殖场发展到131个，畜牧业总产值达11.5亿元、增长18.7%。水产“南苗北育”工程进展顺利，改造标准化池塘3.5万亩，渔业总产值达71.5亿元、增长4.3%。高质量完成重点防洪减灾工程8项，新增高标准农田1.1万亩，农业生产条件全面改善。新增市级以上示范合作社、家庭农场7家，土地流转面积10.9万亩，区被认定为全国农民合作社质量提升整县推进试点单位，成功入选全国产粮大县、国家级农产品质量安全县、中国特色农产品优势区。现代服务业快速提升。第21届沾化冬枣节暨首届沾化文化旅游节成功举办，全年旅游收入达15.2亿元。物流企业发展到92家，实现产值25亿元。国昌怡心园养老项目开工建设，省级医养结合示范先行区通过中期评估，医养健康产业产值实现7.3亿元。金融业运行平稳，贷款余额达98.4亿元，枣花香食品公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。航空培训蓬勃发展，年培训学员2.7万小时。 （二）双招双引取得新成效。制定出台支持企业发展28条、优化营商环境20条、人才优先发展15条、招商引资激励等系列政策;建立重点项目审批“绿色通道”、科级以上干部联系企业制度，倾斜土地、金融等要素支持，努力打造政策洼地、服务高地。成立11个产业招商专班、5支专业招商队伍、31个项目推进工作专班，成功举办企业家年会，在北京、上海、青岛等地设立招商机构，组织全国山东商会沾化行等活动，全年组织招商推介活动125次，到位区外资金58亿元、增长5.6%;万合医药等20个过5000万元项目开工建设。加快人才引进步伐，建立625名滨州籍在外人才信息库，对接首批企业家14名。引进国家“千人计划”、泰山学者等高层次人才23人，组建化工、渔业等产业人才智库11个。 （三）改革创新焕发新活力。机构改革全面完成，设置党政机构37个，完成64个承担行政职能事业单位改革。国资国企改革深入推进，22家区属国有企业产权顺利划转，宏达财金、拓宇综合开发集团等国有公司不断壮大。统筹推进8项财税体制改革，财政分配关系进一步优化。统计管理体制改革扎实推进，第四次经济普查圆满收官。农村集体产权制度、盐业体制改革全面完成，教育综合改革、医药卫生体制改革持续深化。全面落实减税降费等优惠政策，减轻企业负担2.8亿元。在全市率先启动开发区体制改革，沾化经济开发区“一区两园”“园办分离”改革顺利完成，大高航空高新产业园完成机构设置、人员竞聘。深入落实“757”工作方案，盘活“五未”土地5832亩，完成增减挂钩土地挖潜1722亩，出让标准地10宗、1333.7亩，建成标准厂房18万平方米。首创“独立功能区”规划概念，新增24平方公里用地空间。成功争取新型智慧城市、政务服务标准化等46项创新试点，一批特色经验被省市领导批示推广。 （四）城乡面貌得到新改观。城市功能日臻完善，总投资26.4亿元的19个住宅小区加快建设，总投资23.1亿元的7个棚改项目快速实施，3个棚改项目交付入住。新建、改建城区道路3条，完成4条道路雨污分流综合改造。以创建全国文明城市为抓手，大力开展老旧小区、占道经营等23项专项整治，拆除违法建筑5091平方米，新增绿化面积8.1万平方米。成立城市管理委员会，推选业主委员会21个，3个城市社区建成运行。特色城镇加快建设，下洼镇成功入选全国农业产业强镇，利国乡获评第九批全国“一村一品”示范村镇。扎实推进农村人居环境整治三年行动，4个村获批全省乡村振兴示范村，美丽乡村覆盖率达90%。交通设施不断完善，滨海路全线通车，东大路大修工程按期完工，沾临高速开工建设，徒骇河航道疏浚及综合开发利用工程、黄大铁路、滨港铁路二期、秦滨高速、G340东子线沾化绕城段等重大交通项目顺利推进。 （五）攻坚任务收获新成果。持续开展打击恶意逃废银行债务行动，采取核销、打包等处置方式，清收压降不良贷款10.3亿元。健全金融风险防控机制，累计使用转贷资金2.2亿元，有效缓解20家企业资金难题。社会治理“全科大网格”实现全覆盖，黄升镇堤圈村入选全国乡村治理示范村。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，打掉犯罪集团2个、黑恶势力团伙14个，成功侦办“悦花越有”传销大案。扎实推进双重预防体系建设，安全生产形势良好。五年以上信访积案全部化解，全区大局安定和谐。脱贫攻坚质量有效提升，累计投入扶贫资金4644.2万元，67个扶贫项目年收益2300万元，建档立卡贫困人口人均年收益2000元以上。深入推进“1+1+8”污染防治体系建设，91家重点企业全部安装监控设备，环境保护实现智能化监管。中央、省环保督察“回头看”反馈问题整改基本完成，空气质量优良天数达221天、全市最优，PM2.5浓度每立方米47.97微克、全市最低。“清河行动”拆除违法建筑105处，徒骇河上游段、潮河治理工程顺利完成。新增合格造林4.1万亩，全区森林覆盖率达30.5%。 （六）民生事业取得新进步。全年民生支出23.7亿元，占一般公共预算支出的81%。新增城镇就业3100人。8个解决大班额项目和17所幼儿园新建、改建项目竣工，盘锦大洼高中与区职业中专成功实现联合办学。11处乡镇卫生院、160个中心卫生室全部实现标准化，成功创建省级健康促进示范区。医保基金使用效能全面提升，职工长期护理保险试点在全市率先启动。城市低保标准由每年6660元提高到6720元，农村低保标准由每年4560元提高到4900元。农业水费全部由财政承担，不再向群众征收。落实干部职工精神文明奖、津贴补贴增长待遇。退役军人优抚政策全部兑现，顺利通过全省双拥模范城复审。32个小区、111个村健身设施完成提档升级，区获评全省第九届全民健身运动会先进单位;金牌总数、竞赛总分在市运会实现双位次前移。工人文化宫免费开放，沾化大剧院建成投用。沾化渔鼓戏《老邪上任》荣获第十八届中国文化艺术政府最高奖――群星奖。改造农村危房1142户、清洁取暖3.35万户、土坯房1038户，农村卫生厕所管护平台建成投用。完成96.5公里路网提档升级工程，25座农村公路危桥改造主体完工，50个农村客运站点全部建成。老城区供暖改造效果明显，不动产登记历史遗留问题得到有效解决。 （七）行政效能实现新提升。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入贯彻党的十九届四中全会精神，认真做好省委巡视反馈问题整改，出台绩效考核奖励办法，不断提升治理效能。坚持依法行政、民主决策，办理人大代表建议86件、政协委员提案80件，办结率100%。“放管服”改革深入推进，相对集中行使行政许可权改革成效明显，“一窗受理、并联审批、拿地即开工”审批模式运行顺畅。深入推进“基层减负年”，会议、文件数量均压减三分之一。“12345”热线事项办理1.1万件，群众满意率92.5%。严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定精神及实施细则，加强审计监督，推行政府信息公开，营造了风清气正、干事创业的良好生态。各位代表，事非经过不知难。过去的一年，们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区广大干部群众，向所有关心、支持沾化发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!看到成绩的同时，们也清醒地认识到，沾化正处在转型发展、创新跨越的关键时期，发展不平衡不充分的问题比较突出：经济总量不大、质量不优的现状仍未根本改变。支撑新旧动能转换的优质大项目依然偏少，产业支撑能力和投资增长后劲不足，双招双引仍需加力;企业自主创新能力不强，部分行业、企业经营困难，转型升级任重道远。沾化冬枣等特色产业链条短、规模化和组织化水平低，对乡村振兴的拉动作用不强。城乡管理不够精细，棚户区改造、美丽乡村建设任务繁重。生态环境改善程度与群众期盼还有差距;安全生产基础还不牢固，金融风险防控压力较大。就业、上学、就医等领域还面临不少难题，还不能很好地满足群众日益增长的美好生活需要。部分公务人员工作作风不实、担当意识不强、服务效率不高，发展环境有待进一步优化，等等。对此，们将正视问题、直面挑战，在高质量发展进程中逐步解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”收官之年。们既面临动能转换接续不畅、区域竞争加剧、外部环境复杂等诸多困难和挑战，也面临着高质量、加速度发展的良好机遇。从外部环境看，国家围绕推动高质量发展，一系列含金量高的政策接连出台，省市相关扶持措施次第推进，为们向上争取支持、扩大优质投入创造了有利条件;随着京沪高铁二通道滨州段、济滨高铁相继开工，滨港铁路二期、黄大铁路开通运营，滨州港5万吨级航道加快建设，秦滨高速、沾临高速、环渤海高等级公路推进实施，交通区位优势正在加速形成。从区发展看，经过多年特别是去年以来持之以恒抓改革、促发展，要素瓶颈制约得到有效破解，生态环境质量得到明显改善，亲商爱商氛围得到显著提升，为招商引资项目建设、骨干企业跨越提升、人才引进汇聚赢得了宝贵时间和空间，为集聚高端要素、推动高质量发展提供了支撑。从内在动力看，全区上下干群一心、团结和谐，干事创业的热情日益高涨，想发展、快发展的良好局面已经形成。只要们抓住机遇，聚焦新目标、落实新部署，就一定能够奋勇争先、赢得未来!今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，聚焦聚力“六个沾化”建设这一目标，突出抓好新旧动能转换一个统领，持续深化乡村振兴、经略海洋两大战略，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，强力突破“双招双引”、城乡建设、改革创新、营商环境、保障改善民生等重点工作，扎实开展“重点工作攻坚年”，如期全面建成小康社会，为“富强滨州”建设做出沾化实践、贡献沾化力量。主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，们将着力抓好八方面工作： （一）更大力度转型升级，跑出动能转换加速度培植现代产业体系。坚持以项目建设为抓手，按照“3+3+N”思路，推动新旧动能转换初见成效。努力转型升级3大传统产业。精细化工产业，突出集群化、规模化、高端化发展，推进滨海化工园申报省级化工园区、承接全市产业功能转移;依托沾化经济开发区省级化工园区，加快投资35亿元的京博高端绿色化工、投资20亿元国昌精细化工二期和投资18.5亿元的日科橡塑20万吨ACM橡胶胶片、20万吨氯碱技改等6个项目建设，打造高端化工产业链条。皮革产业，坚持绿色高效发展理念，进一步提高安全环保水平，继续做大做强明胶、沙发革等下游项目，提升产品附加值，推动价值链从中低端迈向中高端。有色金属产业，严格执行质量、环保标准，实施产业升级，推进节能降耗，加快推进万邦金属、汇宏新材料后期氧化铝项目，建设投资1.5亿元的滨北百奥赤泥和粉煤灰综合利用配套项目，推动有色金属产业转向创新驱动、绿色发展。努力培植壮大3大新兴产业。高端装备制造业，依托通用航空产业基础，引进通用飞机、教练机等制造项目，推进滨航科技无人机制造项目建设，打造高端装备产业基地。新型建材业，加快推进投资35亿元的中建材重点实验室、装配式建筑项目和建华建材三期等项目建设，积极对接环渤海地区基础设施建设需求，打造全国装配式建筑示范区。新能源产业，全力推进国家级海上风电实证基地建设，实现新能源项目装备生产、并网测试、检测认证一体化，重点抓好总投资88亿元的通汇光伏、龙源风电等10个项目建设，打造国家级新能源综合利用示范区。努力打造N个特色产业园区。结合标准厂房建设，加快推进总投资10亿元的绿天使智能产业园建设，打造环保产业园;依托一期投资4亿元的万合制药项目，打造生物医药产业园;引进深圳电子信息科技项目，研发生产智能芯片等产品，积极打造电子产业园;加快推进总投资26.3亿元的齐鲁浩华冬枣深加工、万联水产、新希望六和生猪养殖等现代农业项目，打造冬枣、水产、畜牧、食品等现代农业产业园区。不断壮大现代服务业。全力发展城市经济，加快编制全区商业网点规划，大力发展楼宇经济、总部经济、商业物流，促进城市繁荣发展。全力提升电子商务发展水平，不断深化与阿里巴巴、京东商城等战略合作，建好创新数码港、供销e家等电商平台，助推经济转型升级。聚力突破现代旅游业，依托沾化冬枣、河海盐田等特色资源，与港中旅公司合作，全力打造“中国冬枣庄园”“渤海盐湖”2个5A级旅游景区，规划建设渤海老区红色教育基地，创建全域旅游示范区。全力做大会展经济，创新“会展+”运营模式，办好第22届沾化冬枣节，打造“沾化会展”城市新名片。持续强化创新驱动。发挥企业创新主体作用，深化与山东大学、北京有色金属研究总院等高等院校、科研院所合作，积极开展产学研对接活动，新增高新技术企业2家、市级以上创新平台5家以上。支持企业借力资本市场融资发展，推进达民化工“新三板”挂牌。引导企业强化质量意识、标准意识、品牌意识，年内新增马德里国际商标4件以上，有效注册商标300件以上。全力支持企业发展。牢固树立“支持企业就是支持发展，服务企业就是服务大局”理念，发挥为民服务中心、为企服务中心作用，深入开展“送政策上门精准对接”服务民营企业活动，当好企业发展的“店小二”。严格落实减税降费政策和支持企业发展28条、优化营商环境20条，培育一批“专精特新”产品和“科技小巨人”“独角兽”企业。持续夯实要素保障，完成马营水库复垦2415亩、增减挂钩1100亩、未利用地开发1.2万亩，整合闲置低效用地1500亩，为重点项目建设保障用地300亩以上;新建标准厂房20万平方米。积极搭建银企对接平台，开展“行长进企业活动”，新增信贷投放30亿元，潍坊银行落户运营。加强企业家队伍建设，开展优秀企业家能力提升活动，年内培训500人次以上。 （二）更大力度双招双引，跑出项目建设加速度深化精准招引。突出“环保、安全、节能、高效”理念，聚焦区域招商，瞄准京津冀、江浙沪、青烟威等重点地区，立足现有产业基础，深化与中建材、三峡集团等央企合作，重点引进拥有核心技术、产业关联度高的产业链项目。区直部门、单位结合各自职能开展对口招商，各乡镇办和园区根据资源禀赋、城镇规划、产业基础开展特色招商;26个精准化招商小组研究产业链、切入点、路线图，切实提高招商针对性、实效性。认真落实招商引资激励政策、考核办法，建立招商引资目标责任制，严格执行通报、调度、考核机制，引进世界500强企业1个，投资过5亿元项目11个，年内完成区外到位资金50亿元以上。创新人才招引机制，推动招商与引才并举、人才与产业对接、智力与资本融合，举行“高层次人才沾化行”等系列活动，引进省部级以上高层次人才25名，申报泰山产业领军人才等3个省级以上人才工程。聚焦项目攻坚。按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求，围绕项目签约、开工、投产三个环节，强化过程管理，每个项目明确时间表、作战图、责任状，落实到每个环节，精确到每个月份，形成抓项目的良好运行机制。强化重点工作责任化管理，完善问题直报、分层办理、会商解决机制，畅通项目快速落地“绿色通道”，着力解决问题短板和制约因素，保障项目建设提速提效。力促总投资230亿元的20个签约项目开工建设，确保竣工投产10个以上。加强向上对接。密切关注国家政策导向、投资方向、发展走向，及时研判甄别，积极谋划包装重大产业、基础设施等项目，科学编制“十四五”规划，力争获得更多政策、资金、项目支持。年内，储备过亿元项目60个以上，争取地方政府专项债券资金突破10亿元。 （三）更大力度经略海洋，跑出向海突破加速度夯实基础兴海。整合套尔河沿岸资源，实施沿线码头统一规划、开发，港口年吞吐量提高20%、突破900万吨。按照一级路标准提升海天大道、创业大道，打造城海连接快速通道;投资5亿元建设“三横两纵”30公里道路，构建临港产业园道路基础框架。全力服务环渤海高铁、G228丹东线建设，加速融入京津冀、环渤海经济圈。规划建设110千伏以上变电站4座，全面提升供电保障能力。壮大产业强海。全面激活海洋牧场发展潜力，加快总投资10.6亿元的渤海水产等3个项目建设，打造全产业链现代渔业园区。依托徒骇河航道清淤复航、实现海河联运，全力打造泛徒骇河新动能产业带。大力发展临港物流业，完成投资4.4亿元的富国新港改造续建、临港仓储物流产业园建设，打造鲁北现代化临港物流园区。积极培育海洋化工、海洋生物医药、海洋文化旅游、海洋交通运输等新业态，打造海洋经济新增长极。科学管理护海。完善海洋经济发展规划和海洋功能区划，配合推进海岸线修测工作。加强海域资源使用和管理，有序整合滩涂、盐田等资源，实现生态效益最大化。严格落实“湾长制”，扎实开展陆源和海洋污染治理、海洋生态修复、环境风险防范等重点工作，全力打好渤海区域环境综合治理攻坚战，确保近岸海域水质持续改善。 （四）更大力度提升品质，跑出城市建设加速度用工匠精神建设精致城市。抓规划，绘就城市蓝图。高水平编制城市控制性详规与城市设计规划，实施东城疏解、异地安置，促进人口科学合理布局、城区均衡发展;启动城市品质提升三年行动，规划实施风貌特色、生活服务等9项提升工程，让城市更加宜居宜业。抓“拆旧”，纾解城市堵点。开工建设棚改一片区、商业总公司棚改项目，东西沙安置区、大王安置区二期交付入住，富国、薛巴安置区主体完工;适时启动城中村拆迁改造，不断改善市民居住条件;拆除供销商贸楼等破旧设施，规划建设一批停车场、口袋公园、健身场所;实施城区出口改造工程，加快推进G340东子线沾化绕城段建设，提升城区通达水平和美化亮化水平。抓“建新”，提升城市品位。加快推进总投资12亿元的铂悦府、红星美凯龙等16个城建项目;建成投用足球小镇青训基地二期;建设装配式建材展示广场、规划广场，沿徒骇河两岸布局渔盐文化、名人馆等综合文化中心，打造沾化文化新地标。抓配套，完善城市功能。规划建设夜间经济街区、宽厚里商业综合体、工业邻里中心和物流配送中心，满足园区发展需求、市民生活需要。实施银河六路北延、金海四路五路西延工程，完成富国路、中心路等4条道路雨污分流改造;实施新城区DN300蒸汽管线改扩建、首站扩容等工程，进一步提高居民供热质量。用绣花功夫管理文明城市。持续深化全国文明城市创建，建立健全信用管理、星级评价和监督考评等长效机制，提升城市管理精细化、规范化水平。严格落实“门前五包”，清理取缔马路市场、占道经营、店外经营，严禁违法建设行为。建设开放式机关，公共服务机构停车场免费对外开放。建成运行城市社区10个，全面强化小区物业管理，推进城市管理职能下沉。抓好背街小巷、交通路口秩序、市民不文明行为整治，全面提升市民文明素质和城市文明程度，把沾化建设得更有品质、更具品位、更富品牌。用创新思维打造智慧城市。抢抓山东省首批新型智慧城市试点区建设机遇，立足优政、惠民、兴业、筑基，加快制定《智慧城市建设顶层规划》，建设智慧城市数字大脑、运行管理中心，实施政务内外网、5G、物联网等设施改造，提供城市运行态势展现、数据共享、业务协同和决策支撑。加快智慧审批建设，实现“一网通办”。大力推广智慧民生服务，建成运行鸿达智慧停车项目。推进生态环保、公共安全、市场监管等智慧监测预警，实现实时监测、动态监管、联动执法。建设智慧特色农业平台，打通农产品的物流链、信息链，打造沾化特色农业新名片。 （五）更大力度倾注三农，跑出乡村振兴加速度让农业更强、更高效。按照“六个一”发展思路，大力实施冬枣产业“三增三减”行动，完成疏密间伐2万亩、改良沾冬2号1万亩，新建冬枣大棚1万亩，建成高标准示范园10处;沾化冬枣深加工研究中心建成投用;加大冬枣品牌培育力度，培植商业化品牌8个，新增“三品一标”认证4个;拓宽销售渠道，提高网络销售比重，增加群众收益。扶持壮大瑞东农牧、托佩克、正邦农业等项目，年出栏生猪突破100万头，争创生猪调出大区;大力引进屠宰、饲料及熟食加工项目，全力提高畜牧产品附加值。积极培育新型农业经营主体，新认定市级以上龙头企业3家、合作示范社和家庭农场4个、现代农业示范园区2个。完成4万亩高标准农田项目建设，提升农业基础承载力。让农民更富、更舒心。积极推动农业规模化发展，让资源变资产、农民变股东，适宜土地流转率达70%以上。全面落实各级扶持政策，支持农民工返乡创业，推动“归雁经济”发展兴盛。深入开展农技人员签约服务基层活动，年内培训各类新型农民200人以上。全面推进政策性农业保险，建立覆盖广泛、保障有力、运转高效的农业保险保障体系。鼓励有条件的村庄和群众发展休闲农业和乡村旅游，打造乡村旅游示范点3处。让农村更美、更文明。依托自然资源、人文历史和产业特点，实施乡镇驻地基础设施、生活居住、公共服务提升工程，规划建设冬枣田园、海洋渔业、畜牧养殖、健康养老等各具风采、富有活力的特色小镇。突出资源禀赋、产业基础和群众需求，打造一批特色鲜明生态宜居美丽乡村，争创市级以上乡村振兴齐鲁样板示范区2个。深入推进农村人居环境三年整治行动，抓好秸秆禁烧、垃圾清运、生活污水处理、农村改厕规范升级和后续管护等重点工作，完成农村清洁取暖1.12万户、农村建筑围护结构改造600户，改造农村危房113户。提档升级路网57.9公里、养护大中修159公里。实施秦口河下洼闸、徒骇河坝上闸拆除重建工程，完成徒骇河城区段、下游段治理和韩墩灌区节水工程。加大造林绿化力度，完成合格造林1.5万亩，森林覆盖率提高0.2个百分点。扎实开展乡村文明行动，推进新时代文明实践分中心、实践站建设。编制全区绿色殡葬建设规划，建设示范性绿色殡葬20处。开展文明单位、文明村镇、文明校园创建，组织“沾化好人”“好媳妇、好婆婆”“道德模范”等评选，让农民群众养成好习惯、形成好风尚。 （六）更大力度激发活力，跑出改革创新加速度推进重点领域改革。持续深化政府部门机构改革，提升执行力和服务水平。支持宏达财金、拓宇综合开发集团做大做强，提高市场化运营水平，增强服务发展能力。深化国有企业改革，探索建立结算中心制度，实现区属经营性国有资产统一监管，确保国有资产保值增值。推进财税体制改革，进一步深化部门预算、国库集中支付、公务卡结算制度、政府采购等改革事项，强化项目预算绩效管理，全面推进预决算公开，不断提高财政支出科学化、精细化管理水平。深入推进统计综合改革，组织开展全区第七次人口普查。实施基层残联组织专项改革，创建省级残疾预防综合试验区。坚持问题导向，鼓励大胆探索、先行先试，年内每个单位至少成功开展1项省级以上改革创新事项。深化“一次办好”改革。深入推进工程建设项目审批制度改革，让拿地即开工成为常态。深化“互联网+政务服务”，设置24小时自助服务区，大力推行帮办代办服务，定期走访重点项目，让群众办事零跑腿、企业办事更高效。强化“双随机、一公开”监管，创新事中事后监管方式，推行“互联网+监管”、大数据监管、信用监管，增强监管实效性。推进园区体制改革。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，推动开发区回归本位、聚焦主业、重塑优势。沾化经济开发区实行“管委会+公司”模式，建立以“关键绩效指标法”考核为核心的目标管理和绩效考核办法，依托宏远投资、晟泰生物等平台公司，推动园区实现企业化管理、市场化运作、专业化服务、特色化发展。大高航空高新产业园完善管理机制，规划建设高端制造产业模块;加大投资力度，升级改造大高通用机场设施，开通短途公共运输业务，积极争取列入国家民用运输机场布局规划。 （七）更大力度克难攻坚，跑出全面小康加速度打赢精准脱贫攻坚战。全面巩固脱贫成果，扎实做好“两不愁三保障”情况“回头看”，以104个省定市定贫困村为主战场，以享受政策已脱贫人员为重点，持续关注、继续帮扶，做到“脱贫不脱政策、脱贫不脱资金、脱贫不脱帮扶”。积极开展解决相对贫困长效机制全省试点，重点围绕制度框架、贫困对象识别退出、帮扶政策体系等关键环节，探索新途径、新模式，形成可复制、可推广的体制机制。加大监管力度，确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值，不断增强扶贫“造血”能力。认真做好特殊群体政策兜底工作，做到小康路上不落一人。各位代表，2020年是脱贫攻坚收官之年，们将一鼓作气、乘势而上，保持攻坚态势、强化攻坚责任，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。扎实推进“四减四增”三年行动，迎接做好中央第二轮环保督查，坚决打好“1+1+8”污染防治攻坚战。保持对“散乱污”企业的高压态势，深入开展“零点斩污”、园区异味和扬尘综合治理专项行动，严厉打击生态环境违法行为。加大徒骇河、潮河、秦口河监测力度，加快推进沾化经济开发区、滨海化工园污水处理湿地工程，确保断面水质稳定达标。加强农业面源污染治理，推动畜禽粪污资源化利用，开展化肥、农药减量行动，促进农业资源永续利用。打赢防范金融风险攻坚战。深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险整治，依法严厉打击金融诈骗、恶意逃废债等行为，全力遏制投资理财等领域非法集资，年内不良率控制在8%以内，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （八）更大力度共建共享，跑出民生改善加速度织密兜牢社会保障网。实施更加积极的就业创业扶持政策，健全职业培训、创业扶持、就业援助机制，强化对应届高校毕业生、退役军人、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶，年内新增城镇就业3200人。加强社会救助，城市和农村低保标准分别提高到每年6780元、5100元。扎实推进医保支付方式改革，持续强化医保基金监管，高血压、糖尿病“两病”居民全部纳入门诊报销。提升养老服务水平，新建特困老人养护中心1处，改扩建城市日间照料中心和农村幸福院6处，新增养老床位300张。为5000名残疾人提供基本康复服务，实现残疾儿童、脱贫享受政策残疾人基本康复全覆盖。实施“银龄安康工程”，80岁以上老年人意外伤害保险实现全覆盖。为1.1万名农村妇女提供免费“两癌”筛查。优化公共服务供给。坚持教育优先发展，启动第二实验小学旧教学楼拆除重建和新校区建设，扩建第三实验小学、职业中专教学楼，新建10处、改扩建8处幼儿园，推进滨州市青少年综合实践基地建设，引导民办学校健康发展，办好人民满意教育。加快建设国家紧密型县域医共体试点区，初步建成新型县域医疗服务体系，区域就诊率实现90%以上;疾病预防控制中心建成投用，区妇幼保健院暨区人民医院妇女儿童医院、区人民医院大高院区主体完工。完成22个老旧小区综合整治改造，实施15.8万平方米的既有居住建筑节能改造。管好用好农村文体设施，改造提升8处乡镇综合性文化站，提档升级80个行政村“体育惠民工程”，完成20个城市小区“10分钟健身圈”建设。改造中低压电网项目23个;新建供水管网116公里，完成思源湖城乡供水厂升级。新建农村客运站点80个，开通运营城区到各工业园区公交线路，让群众出行更加便捷。创新加强社会治理。深化平安沾化、法治沾化建设，健全共建共享的“全科大网格”，推动社会治理工作重心向基层倾斜，构建网格化、社会化、智慧化、法治化管理体系，加大公共法律服务供给，最大限度把各类风险隐患消除在源头，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。认真落实安全生产责任制，加大执法检查力度，加强重点领域综合监管，强化企业安全教育培训，坚决遏制较大以上生产安全事故。强化食品安全源头治理和全程监管，争创省级食品安全先进区，坚决守护好群众舌尖上的安全。各位代表，人民对美好生活的向往，就是们的奋斗目标。去年12月份，们通过新闻媒体，就2020年政府办好的民生实事，广泛征求了社会各界意见，研究整理出一批需要集中办好的民生事项，另行提交本次大会票决。们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，全力抓好实事落实，努力让全区人民得到更多更好的实惠。 三、切实加强政府自身建设最强的力量就是说到做到，最好的落实就是一抓到底。们将进一步强化担当、主动作为，全面提升执政能力和服务水平，不断增强政府的公信力和执行力，努力建设人民满意政府。增强政治意识，牢记使命初心。巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，始终把政治建设放在政府自身建设首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。按照“专业知识、专业思维、专业能力”要求，大力开展“专业能力素质提升年”活动，全面增强干部队伍专业化、现代化本领。增强服务意识，确保人民满意。建立政府解决企业难题直通车制度，做到送政策送服务到企业全覆盖、问题解决过程管理全覆盖、重大疑难问题专班全覆盖。扎实开展机关行政效能、窗口单位行业作风整顿活动，坚决整治庸政懒政怠政行为。完善绩效管理和考核评价体系，严格督查问效，强化行政问责。大力推行“一线工作法”，引导各级干部沉入项目建设第一线，走到招商引资最前沿，把更多的时间和精力用在调查研究、解决问题、推动工作落实上，以实际行动赢得企业、群众的信任和支持。增强法治意识，坚持依法行政。完善规范政府工作规则程序，持续推行政府法律顾问、第三方代表列席常务会议等制度，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。畅通民意诉求渠道，提高政务公开质量和实效，保障群众的知情权、监督权。继续实施“七五”普法规划，创建省级法治政府建设示范区。依法接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，让政府行为始终在法治轨道上运行。增强廉洁意识，树立良好形象。认真落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。认真贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧，驰而不息纠治“四风”。强化财政资金和公共资源使用监管，加大对重点部门、重点岗位、重点项目的审计监督，始终保持惩治腐败高压态势。严格控制行政开支，各级一般性支出再压减10%以上，全力保工资、保运转、保基本民生。全面支持纪委监委开展工作，加强对所有行使公权力的公职人员监察，营造风清气正的良好政治生态。各位代表，不忘初心贵在担当，牢记使命重在实干。让们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力，只争朝夕、不负韶华，为加快建设“六个沾化”、全面建成小康社会不懈奋斗!名词解释1.“十强”产业――前瞻布局新一代信息技术产业、高端装备产业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业;改造提升高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融服务业。2.“隐形冠军”企业――不为公众所熟知，但在某个细分行业或市场占据领先地位，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。3.南苗北育――利用海南等南方水产苗种生产企业技术、品牌、资金，依托区海水养殖空间资源，通过项目合作方式，将南方的育苗技术和模式引入区。4.千人计划――在国家重点创新项目、学科、实验室以及中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才来华创新创业。5.“757”工作方案――“7”，对标对表泰州、湖州的“七大提升工程”，分别是审批效能、金融服务、“标准地”改革、标准厂房、城市品质、营商环境、能力作风;“5”，就是破痛点、疏堵点、补短板的“五个发力”，分别是“双招双引”、提高产业效益、增信服务、资源优化配置、责任担当;“7”，就是优化营商环境的“七个承诺”，分别是最专业的载体支撑、最有力的科技保障、最有效的制度供给、最完备的要素资源、最优质的政务服务、最肥沃的创业土壤、最开放的发展空间。6.“五未”土地――批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的土地。7.“1+1+8”污染防治体系――第一个“1”是《沾化区关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，第二个“1”是《沾化区推进“四减四增”三年行动方案(2018-2020年)》，“8”是打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、黑臭水体整治、渤海区域环境综合整治、饮用水水质保护、农业农村污染治理、危险废物治理和进口固体废物管理8场标志性战役。8.“六稳”工作――稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.海洋牧场――在一定海域内，采用规模化渔业设施和系统化管理体制，利用自然的海洋生态环境，将人工放流的经济海洋生物聚集起来，对鱼、虾、贝、藻等海洋资源进行有计划和有目的的海上放养。10.口袋公园――散落在城市结构中的规模较小的各种小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。11.沾化冬枣“六个一”发展思路――完善“一个规划”、推广“一个模式”、实现“一个转换”、建设“一个示范区”、构建“一个机制”、培育“一批企业”。12.沾化冬枣“三增三减”行动――减化肥增施有机肥、减产量增质量、减密度增光照。13.“三品一标”――无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“双随机、一公开”――在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。15.“两不愁三保障”――不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

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