山东岱岳工业园区

• 【山东招商】高新区强化战时机制筑牢疫情防控屏障 推进招商引资与安全发展双统筹

  济宁高新区在统筹推进招商引资和经济发展的同时，始终将疫情防控作为保障民生安全的重中之重。近期，济宁高新区召开专题会议，传达市级领导督导指示精神，部署强化战时防控机制，明确重点任务，以闭环管理筑牢安全防线，为高质量发展营造稳定环境。 一、健全战时机制压实防控责任 会议指出，济宁高新区疫情防控指挥部全面升级战时工作机制，要求各工作组及街道指挥部实行主要负责人靠前指挥、分管负责人专职负责、脱产人员集中办公制度。通过增配基层防控力量，确保24小时应急响应能力。联合公安、卫健等部门成立数据专班，实现重点人员信息“即推即核”，同步强化物资储备和隔离点管理，累计调配防护服、核酸检测试剂等应急物资超10万件，满足30天满负荷运转需求。 二、聚焦关键环节细化防控措施 济宁高新区明确将社区防控作为当前核心任务，推行“网格化+铁脚板”工作法，对中高风险地区返济人员实施“入户排查+智能门磁”双监管。在疫苗接种方面，设立3个流动接种队深入企业园区，实现重点行业从业人员接种率98%以上。针对冷链物流等重点领域，严格执行“三证一码”查验制度，开展环境样本周检测机制，累计采样检测5000余份。 三、强化督导闭环确保执行效能 济宁高新区组建由纪工委牵头的联合督导组，制定《疫情防控督导细则》，围绕核酸采样秩序、场所码应用等8类事项开展每日巡查。建立“问题发现-通报整改-回头看”闭环流程，对3个落实不力的街道下发督办单，约谈5名责任人。通过编发12期督查专报，推动127项问题全部整改到位，相关经验被市级简报刊发推广。 四、统筹安全发展优化营商环境 在严控疫情风险基础上，济宁高新区创新“云招商”“线上审批”模式，保障重点项目落地。通过“防疫专员”驻企指导，帮助35家规上企业建立“一企一策”防控方案。1-7月新签约亿元以上项目26个，其中10亿元项目5个，实现招商引资到位资金同比增长23%，彰显疫情防控与经济发展协同推进成效。 济宁高新区通过系统化部署、精准化施策和刚性化督导，构建起平战结合的防控体系。下一步将持续完善应急响应预案，深化“15分钟核酸服务圈”建设，为全市疫情防控大局贡献高新力量。

  2025-07-15

• 【山东招商】全省首个5G+智能制造工厂落地临沂高新区 开启产业升级新篇章

  在山东省大力推进新旧动能转换的背景下，临沂高新区通过招商引资成功引入华为、中国移动等龙头企业，联合本地企业山东中瑞电子股份有限公司，于2023年建成全省首个基于5G通信技术的智能制造工厂。该项目作为磁电产业数字化转型的标杆，实现了生产周期缩短75%、产品不合格率下降60%的显著成效，标志着5G技术与实体产业深度融合进入新阶段。 一、项目背景与战略意义 临沂高新区作为国家级高新区，将磁电产业列为三大主导产业之首。随着《山东省5G"百城万站"深度覆盖行动方案》的实施，高新区管委会抓住新型基础设施建设机遇，联合通信设备制造商、运营商及产业链核心企业，共同打造5G+工业互联网示范项目。该工厂的落地填补了山东省在5G全连接智能工厂领域的空白，为传统制造业转型升级提供了可复制的技术路径。 二、核心技术应用场景 工厂采用5G专网架构替代传统工业总线，实现三大突破：一是通过uRLLC（超可靠低时延通信）技术将设备响应速度提升至毫秒级；二是运用5G+MEC边缘计算平台实现数据本地化处理；三是部署5G+AI质检系统完成产品缺陷实时检测。这些技术使生产线具备自适应调整能力，解决了传统制造中信息孤岛、柔性生产不足等痛点。 三、运营成效与行业影响 经实际运营验证，工厂在四个方面形成示范效应：生产管理方面，实现从订单到交付全流程数字化；质量控制方面，建立产品全生命周期追溯体系；能耗管理方面，通过5G+物联网实现单位产值能耗降低18%；人力资源方面，高技能人才占比提升至60%。相关经验已被纳入《山东省5G应用创新发展白皮书》典型案例。 四、未来发展规划 临沂高新区计划以该项目为起点，实施"5G+工业互联网"三年行动计划：一是扩建5G智慧园区，年内新增10家企业接入5G专网；二是建设磁电产业云平台，推动产业链上下游协同；三是联合高校成立5G智能制造实验室，培育复合型技术人才。预计到2025年，园区内规上企业智能化改造覆盖率将达80%。 该项目的成功实施，验证了5G技术对制造业高质量发展的赋能作用，为山东省"十四五"规划中提出的"打造全国智能制造高地"目标提供了实践样本。下一步，临沂市将围绕5G+智能制造领域深化政企合作，持续优化产业生态，推动更多传统企业向数字化、网络化、智能化方向转型。

  2025-07-15

• 【青岛招商】央地合作重点项目签约助力青岛轨道交通产业升级

  在青岛市政府与中国中车集团联合主办的招商引资活动中，22个央地合作重点项目正式签约落地青岛轨道交通产业示范区，总投资规模近300亿元。此次活动聚焦新材料、高端装备制造等领域，通过央企与地方深度合作，进一步推动青岛轨道交通产业集群发展，强化科技创新与成果转化能力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、央地协同打造轨道交通产业新高地 本次活动由青岛市城阳区政府、青岛市国资委、青岛轨道交通产业示范区管委会及国家高速列车技术创新中心共同承办。作为核心签约内容，国家高速列车技术创新中心与多家科研团队达成合作，启动"自主式交通复杂系统体系架构研究"等5个前沿技术项目，同时与中车集团旗下三家核心配套企业建立战略合作关系，共同构建从基础研究到产业化的完整创新链条。这种产学研用深度融合模式，将显著提升青岛在轨道交通装备领域的全球竞争力。 二、多元领域合作夯实产业发展基础 签约项目覆盖轨道交通全产业链关键环节，既包括牵引系统、制动系统等核心部件研发，也涉及碳纤维复合材料、智能检测装备等新兴领域。其中，中车四方所参与的轻量化材料项目将突破国外技术垄断，大连所主导的智能化维保系统研发填补国内空白。通过央企的技术优势与青岛的产业基础相结合，这些项目建成后预计可带动上下游配套企业超百家，形成年产值逾500亿元的产业集群。 三、创新平台持续释放招商引资效能 "央企青岛行"作为国务院国资委重点支持的对接平台，已形成常态化合作机制。自平台建立以来，累计吸引80余家中央企业赴青岛考察，落地项目总投资超过2000亿元。本次签约特别设立科技成果转化专项基金，重点支持轨道交通领域的17项"卡脖子"技术攻关，通过建立中试基地和共享实验室，大幅缩短从技术研发到量产应用周期。青岛轨道交通产业示范区已集聚全国60%的高速动车组产能，此次合作将进一步巩固其在全国轨道交通装备制造领域的龙头地位。 四、战略布局服务国家交通强国建设 青岛轨道交通产业示范区作为国家级先进制造业集群，此次签约项目紧密对接《交通强国建设纲要》规划要求。多个项目直接服务于"十四五"期间重点推进的时速600公里高速磁浮、智能列车等重大工程。通过央地共建联合创新中心，青岛将形成涵盖基础材料、核心部件、整机装配、运营维护的完整产业生态，为构建安全、便捷、高效、绿色的现代化综合交通体系提供关键技术支撑。这种以国家战略为导向的深度合作模式，正在成为新时代央地协同发展的典范。

  2025-07-15

• 【投资胶州市】2017年胶州市政府工作报告

  --2017年3月24日在胶州市第十七届人民代表大会第一次会议上胶州市市长张友玉各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作暨过去五年经济社会发展简要回顾2016年，在中共胶州市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以新发展理念为引领，干在实处，走在前列，创新发展，全市经济社会发展取得新成就。经济发展稳中有升。全市实现生产总值1035.9亿元，完成规模以上固定资产投资1039.4亿元，同比(下同)分别增长9.1%、15.7%。完成一般公共预算收入92.1亿元，增长15.4%。完成社会消费品零售总额373.2亿元，增长13.5%。实现外贸进出口410.6亿元，增长2.6%。城乡居民人均可支配收入分别达到3.9万元、1.9万元，分别增长8.1%、7.5%。功能区建设统筹推进。新争创获批了国家级临空经济示范区、欧亚经贸合作产业园区和国家级示范物流园区3个国家级功能区，在全市形成以四大“国字号”功能区为引领，各重点功能区联动发展新格局。胶州经济技术开发区成功引进青岛大学建设胶州校区，启动建设胶州湾大桥胶州连接线，全年新签约项目47个，总投资400亿元，新开工280万平方米，新竣工160万平方米。青岛胶东临空经济示范区总体规划通过评审，顺利完成机场配套二期项目征迁。青岛欧亚经贸合作产业园区完成8.25平方公里先导区总体规划，加快构建“一核两翼三支撑全辐射”格局，成功举办“一带一路”青岛板桥镇论坛。胶州湾国际物流园全面开建总投资50亿元的山东济铁胶州物流园项目，铁路集装箱运量突破35万标箱。大沽河生态旅游度假区加快打造青岛新城市客厅，落成开放大沽河博物馆、大型孔子雕像，全年接待游客首超百万人次。创业创新齐驱并进。持之以恒推动企业资产证券化，天能重工、汇金通分别在深交所创业板、上交所主板成功上市。探索实施“五证合一”、企业简易注销改革，新增市场主体1.9万户，增长22%。新增发明专利授权224件，新认定高新技术企业57家、专精特新企业73家，分别增长113%、68%、139%。新认定厚德创客港等国家级众创空间3家。获批青岛市小微企业创业创新示范市。亲企惠民协同共进。深入开展“三进三促”服务经济发展活动，创新实施企业服务经理人制度。扎实推进老旧小区整治、道路综合提升、供热设施升级改造，胶州北站扩建工程正式启动，青兰高速营海口改扩建工程竣工通车，兰州路、北京路东西贯通。启用市民文化中心。举办了首届市民节。完成农村卫生改厕12万余户。以全省第一名成绩顺利通过国家卫生城市复审。在全省率先实现建档立卡贫困人口精准脱贫，实现8个省定贫困村和青岛市定经济薄弱村“摘帽”。我市与陕西宁陕县建立对口合作的有关做法获栗战书同志充分肯定。各位代表，2016年是“十三五”的开局之年，也是市第十六届政府的收官之年。五年来，我们始终坚持稳中奋进总基调，综合实力持续攀升。经济运行趋稳向好。生产总值连续跨过4个百亿台阶，年均增长11%，总量是2011年的1.6倍。一般公共预算收入、规模以上固定资产投资年均分别增长21.8%、19.6%，总量均比2011年翻一番。社会消费品零售总额年均增长14.3%。外贸进出口总量始终领跑全省同级城市。圆满完成节能减排任务。综合考核持续位列青岛十区市前三名。平台支撑拓展提档。功能区布局更加清晰。胶州经济技术开发区获批国家级，累计新引进项目99个，总投资1160亿元，形成了冷链、电力、高端装备、互联网+、现代物流等百亿级产业板块，跻身中国最具外资吸引力开发区50强。青岛胶东临空经济示范区圆满完成机场一期、配套二期项目用地区域21个村庄、128家企业、8725户居民征迁，以及“两高两铁”胶州段施工涉及的31个村庄、2746户居民征迁倒地。机场征迁及工程建设累计完成投资244亿元，机场航站楼主体封顶，显现“海星”雏形。胶州湾国际物流园成为青岛融入“一带一路”战略的关键节点，配设海关国检机构，开行国内外货运班列11条，获批全国首批多式联运示范工程。大沽河生态旅游度假区初步构建起以康体养生、商贸金融、文化旅游、休闲度假等为主导的产业发展格局。东部中央商务区腾笼换鸟、西部商贸区改造提升，为城市扩容提档注入了动力。产业结构优化升级。坚持调优一产、调强二产、调高三产，三次产业比重由6.7:56.4:36.9调整为4.8:52:43.2。高标准编制全市产业发展规划，固化镇办工业园区发展边界，打造形成千亿级高科技机电产业链和家电、数字化装备等七个百亿级产业集群。获评青岛市首批互联网工业示范试点企业9家。我市企业连续三年摘得青岛市市长质量奖。商标总量由1900余件增至6800余件，马德里商标、青岛市级以上驰(著)名商标和名牌产品分别由1件、88件增至264件、195件。服务业“千万平米工程”进度列青岛十区市首位。传化公路港、海尔有住网等项目带动生产性、生活性物流企业集群发展，产业规模加速迈向千亿级。跨境电商、分享经济蓬勃兴起。“山水洋河、四季有约”等旅游品牌日益叫响。持续提升特色农产品“红黄白黑”品牌效益，胶州大白菜获评全省首批十大知名农产品区域公用品牌。建成启用东营国家一级渔港。顺利通过胶东半岛无疫区国家评估验收，获评国家农产品质量安全市、全国首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范市等荣誉称号。五年来，我们始终弘扬改革创新主旋律，开放活力持续增强。打造一流营商环境。积极担当全国综合行政执法改革试点。削减规范行政事业性收费和中介收费。缩减政府权力事项49.7%、行政审批事项26.9%。率先实施商事制度改革，建成全省首个市场主体信用信息公示平台。获评全国首批小微企业信用体系建设试验区。创成国家级企业公共服务平台。市场主体达到11.3万户，是2011年的2.6倍。新增规模以上工业企业131家，总数达到984家。完成315个村庄农村产权制度改革和20个省定贫困村债务化解，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。营造高效融资环境。持续优化金融生态，金融机构由45家增至68家，新增信贷余额315亿元，存贷比从2011年69.1%提高到81.3%。紧紧围绕实体经济需求，建立实施过桥基金、主办银行制度，稳定企业信贷余额130亿元。支持企业借力资本市场壮大提升，沪深A股上市和新三板、区域性市场挂牌企业分别增至3家、10家、51家。推进建设全省金融支持“三农”改革试验区和青岛市保险创新发展试验区，建成运营青岛市首个农村产权交易中心，试点推行小额人身保障保险、小额贷款保证保险、农产品价格指数保险，提供保险保障200多亿元。构筑现代科创体系。建成运营西安交大青岛研究院、机械科学研究总院青岛分院。青岛市级以上院士工作站从2家增至6家，累计引进高端人才3500余人。新增有效发明专利361件、国内首台(套)重大技术装备认定15项。青岛市级以上技术创新平台从18家增至100家，技术合同交易额从0.26亿元增至11.7亿元，高新技术企业从23家增至134家。突破项目引进建设。坚持把项目作为发展的生命线，累计引进亿元以上内资项目494个、批准千万美元以上外资项目104个。实际利用内资1260亿元、到账外资36.5亿美元，年均分别增长30.4%、10.9%。创新领导包挂项目机制，对总投资1770亿元的140个青岛市级重点项目实行三年连推，累计竣工、投产102个。五年来，我们始终着眼全域统筹大视野，城乡环境持续改善。城乡布局更加清晰。坚持规划引领，扎实推进土地利用总规调整、城市总规修编，完成城市空间战略发展规划，中心城区控规覆盖率75%。完成新型城镇化规划、美丽胶州村庄规划、教育设施布局规划等专项规划。初步建成地下管线电子信息管控系统。完成行政区划调整。培育强镇强村，李哥庄镇获评全国首批特色小镇，并与铺集镇、胶莱镇共同获批全国重点镇;南王疃村、纪家庄村、小高于家村获评全省宜居村庄，玉皇庙村荣获中国最美村镇奖。基础设施更加完善。持续优化县乡路网，改建农村公路12条、36公里，完成道路大中修386公里，完善农村道路安全设施508公里。加快连通市政路网，打通温州路等瓶颈道路5条，新建柳州路等西部城区道路8条，整修常州路等老旧道路12条，初步建成“七纵七横”骨干路网。城乡公交村庄覆盖率98%，胶州至青岛公交正式运行。农村电网改造、镇驻地天然气布点实现全覆盖。除险加固中小水库16座，改建病险水闸5座，新增节水灌溉13.5万亩。新建改造供水主管线27条，规模化供水村庄覆盖率96.8%。获评全省水资源管理规范化建设示范市。城市管理更加有序。搬迁改造城中村、棚户区15处。综合整治老旧小区22个、小街小巷276条。建立健全网格化长效管理机制。严厉惩治违法建设、违章停车。健全完善城乡生活垃圾“镇村保洁收集，市级清运处理”体系。获评全省农村住房建设与危房改造工作先进市、首批城乡环卫一体化全覆盖市。生态环境更加优良。大力实施“植树爱绿美化家园”“环保治理”“水环境治理”三年行动。全市新造林9.8万亩，建成明山、山洲等万亩林场，林木覆盖率稳定在40%以上。关停全部粘土砖、石子矿生产企业，淘汰燃煤锅炉400余台，在青岛市率先淘汰全部黄标车。规划建设“1+10+9+X”污水处理体系，建成启用污水处理厂6座、区域小集中污水处理厂和处理模块8处、村庄污水管网488公里，新增污水日处理能力6.2万吨，全面消除劣五类水体。完成河道治理87.8公里。城区“三河”治理加快收尾。大沽河综合治理荣获青岛市观摩考评十三连冠。创成少海国家级湿地公园。顺利通过国家园林城市复审、省级生态市验收，获评全国绿化模范市、全国农村生活污水全面治理示范市、全省生态文明乡村建设工作先进市。五年来，我们始终秉承以人为本民生观，群众福祉持续增进。公共服务完善提升。坚持把更多财力投向民生，累计投资166.6亿元兴办政府实事57项。坚持教育优先发展，协同推进普教职教，大力实施“名师工程”，本科达线率名列青岛区市前茅;持续改善办学条件，新建、改扩建中小学110所、幼儿园78所，在全省率先实现村级小学塑胶操场、农村标准校车、城区中小学集中供热、城乡中小学安全校舍、设施信息化“五个全覆盖”，获评国家义务教育发展基本均衡市。医药卫生体制改革每年可为群众节省就医费用6000余万元。完成人民医院、疾控中心、乡镇卫生院改扩建3.36万平方米。启动建设上海东方医院胶州医院。疾病防控、国医馆建设、医养结合等工作走在全国前列。平稳实施全面两孩政策，扎实推进“生命全程健康护航计划”“零岁健康工程”，获评全国计划生育优质服务先进市、全国计生基层群众自治示范市、国家级妇幼健康优质服务示范市。社会保障全面加强。始终把就业摆在首位，累计新增就业19.5万人，城镇登记失业率控制在2%以内。积极推进新增被征地农民养老保险工作，实行社会医保“三险合一”，基本实现社会保险全覆盖。建成各类保障性住房3709套。实现市镇社村四级养老服务平台全覆盖。创新建立“阳光民生999”大救助体系、低保动态管理体系，惠及困难群众24.8万人次，该经验被民政部向全国推介。文明新风广泛弘扬。深入创建全国文明城市，常态化开展志愿服务活动，“最美胶州人”典型库增至672人。成功举办第七届、第八届全民运动会以及中美澳艺术滑水对抗赛、全国公路自行车冠军赛、全国航空航天模型锦标赛。长效推进“文化惠民村村行”活动，圆满完成公共文化服务提升“四个一百”工程，成功举办第三届、第四届中国秧歌节。获评中国民间文化艺术之乡和全省文化强省建设先进市、首批公共文化服务示范市。和谐局面长效构建。细化安全生产网格化监管责任，健全交通安全、食品安全等预防预警和应急处置体系。关停整改不达标涉氨制冷企业157家，提前完成油气管道隐患整治，全面关停农村加油点。创新搭建“政法综治云平台”，完善打防控一体化联合勤务机制，刑事警情连续五年下降，大要案侦破率始终保持100%，安全感调查在青岛十区市名列前茅。坚持定期接访、主动下访，建立健全“N+1+1”矛盾纠纷排查调处机制，获评全国法治创建先进市。深入开展双拥工作，荣获全省双拥模范城六连冠。改建修缮烈士陵园。建成启用大型怀念堂。稳步提升残疾人康复、保障、就业服务水平。续修胶州市志。扎实推进民族宗教、新闻广播、统计、档案、地震、机关事务、外事、侨务、对台、对口支援、贸促、粮食、供销、移民、老龄、慈善、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、民兵预备役等社会事业协同发展。五年来，我们始终专注法治政府和服务型政府建设，政府公信力、执行力持续提升。依法施政增强公信力。编制发布政府部门责任清单、权力清单、审批清单。严格履行重大行政决策法定程序，普遍建立市镇村三级法律顾问制度。被确定为执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示“三项制度”国家级试点。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派和人民团体意见建议，累计办理人大代表建议、政协委员提案1525件。创新开展领导干部自然资源资产离任审计，经验做法得到中央深改办和审计署充分肯定。勤廉服务提升执行力。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定，“三公”经费逐年下降，预算安排零增长。认真落实政府系统全面从严治党责任，严厉整治“庸懒散慢拖瞒”行为，累计立查案件101件，给予党政纪处分96人，行政问责24人。构建实施“三问”“双10”“三民”等长效机制，群众满意度电话调查连续三年列青岛十区市第一。各位代表，成绩的取得是市委正确领导的结果，是全市上下团结奋斗的结果。在此，我代表胶州市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向社会各界人士和离退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群众，向所有驻胶单位和部队、武警官兵、公安干警，(下转第六版)(上承第五版)向所有关心支持胶州发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，问题和不足依然存在，主要是：经济保持中高速增长的基础尚不稳固，辖区企业“有群山无高峰”的现象尚未改变;土地集约高效利用水平还不够高;教育、医疗等公共服务没能及时跟进群众新需求;社会治理和文明建设还有较多薄弱环节;政府工作作风需进一步加强提升;尤其高素质高层次人才严重不足，制约发展。对上述问题，我们一定高度重视，认真研究解决。 二、今后五年工作展望各位代表，今后五年，是全面建成更高水平小康社会的决胜期，更是胶州发展历程中，继唐宋开埠、胶济铁路开通之后，又一千载难逢的战略机遇期。第一，当下的胶州将积聚比以往任何时期都更加强劲的经济发展动能，我市已进入全面“扩量、提质、增速”的新状态。扩量，有来自传统经济增长点由少向多的扩张，也有来自新经济增长点从无到有的突破，尤其是以机场为核心、空港为引领，将聚集形成航空运营、航空物流、航空维修与制造、临空服务等，覆盖上下游数十个行业的百亿级产业集群、千亿级产业链。提质，是传统产业向航空指向性产业转型升级的必然结果，也是青岛大学胶州校区、沈阳航空航天大学青岛研究院等科研院校更多汇聚我市的必然结果。增速，既表现为空港带来的经济发展加速度，也表现为便利通关、高效运输带来的资源汇聚加速度。第二，当下的胶州将释放比以往任何时期都更加强劲的城市发展动能，我市已开启“对内一体化融合、对外同城化联动”的新格局。对内一体化的动力，是基于胶州经济技术开发区、青岛胶东临空经济示范区、青岛欧亚经贸合作产业园区、胶州湾国际物流园、大沽河生态旅游度假区、东部中央商务区、西部商贸区、新老城区“八大板块”齐头并进，形成的聚合效应。对外同城化的动力，是基于海、陆、空、铁“全通型”综合交通齐聚胶州，我市1小时地铁通达青岛全域、高铁通达半岛主要城市、飞机通达北京等中心城市形成的联通效应。聚合与联通叠加，必将放大胶州在半岛城市群和青岛都市圈中的枢纽地位，与之同频共振、同城发展。第三，当下的胶州将增创比以往任何时期都更加强劲的开放发展动能，我市已步入对外开放“广度延伸、深度拓展”的新阶段。广度延伸，就是依托公路港、铁路港、海港、空港“四港”联动，拓展开通20余条国内外货运班列，全面承接150余条国内外航线资源，与“一带一路”沿线国家地区重点城市及企业建立更紧密的经贸合作。深度拓展，就是以四大“国字号”功能区为载体，放大“政策叠加、功能互补、资源共享”优势，带动科技、文化、教育、医疗、旅游等更多领域开放共赢。根据市第十四次党代会精神，今后五年，政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为引领，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入建设“三体系一环境”，推动城市功能布局、经济发展动能、对外开放格局“三大优化”，加快实现产业结构、社会治理、城市文明、民生福祉、生态文明“五个提升”，干在实处，走在前列，创新发展，为把胶州建设成为宜居幸福的现代化空港新区而努力奋斗。具体要实现“强、优、富、美、乐”的目标。强，就是经济强。围绕构建“一城两区多组团”发展格局，坚持以“港城一体”为引领，着力增强“八大板块”内生动力，力争到2021年，人均生产总值达到18万元左右，全民在更高水平上共享经济发展成果。优，就是产业优。突出高端新兴产业拉动作用，振兴以“8+6”产业为主体的实体经济，推动以“空港+”“海洋+”“互联网+”“标准化+”为特色的三次产业扩量提质、融合发展。富，就是百姓富。坚持富民增收与经济发展同步，努力实现城乡居民更高质量的就业，赋予农民更加充分的财产权利，力争到2021年，居民人均可支配收入达到4.6万元。美，就是生态美。不断满足人们亲近自然的共同愿望，修复改善河、湖、海、山、林、泽生态体系，让天蓝、树绿、水清、地净成为常态，建成国家森林城市。乐，就是人民乐。紧紧围绕人民群众期盼安宁、康乐的朴素追求，不断巩固社会和谐局面，完善提升教育、医疗、养老、文化、社会保障等公共服务水平，力争到2021年，人均期望寿命提高到80岁以上，全面建成更高水平的小康社会。 三、2017年主要工作安排各位代表，2017年是新一届政府的开局之年。全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值同比(下同)增长10%左右。一般公共预算收入增长10%。规模以上固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口增长3%。实际利用内资增长15%，到账外资增长3%。居民人均可支配收入增长10%。完成年度节能减排目标任务。围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作： （一）着力突破功能区建设，不断培育壮大新动能全力促进胶州经济技术开发区改革创新发展。推动企业项目投资事项单窗口接办、一站式办结。继续发挥项目建设主战场作用，全力推进吉利整车制造等项目规划建设，开工建设立信大厦、创新大厦、利群商业综合体，投入运营利旺精密、东软等高端制造项目和京东电商产业园、宝湾物流等现代物流项目。启动建设青岛大学胶州校区，加快建设青岛幼儿师范，正式运营沈阳航空航天大学青岛研究院、清华大学胶州物流研究中心、清华-北卡双创基地。确保新签约投资过400亿元，新竣工200万平方米，新增固定资产投资150亿元。持续完善基础配套、生活配套。完成胶州湾大桥胶州连接线基础施工。加强胶州湾生态湿地保护，努力建成青岛市生态湿地修复示范样板。高标准建设青岛胶东临空经济示范区。优化调整总体规划及相关专项规划，完成重点片区控规及综合开发方案，做好站前大道沿线城市设计。积极申建3平方公里空港综合保税区，开工8万平方米综合商务中心。做好新机场及“两高两铁”、地铁8号线施工保障，扎实推进机场防洪工程。有序布局潍蓝路、李陆路、机场南快速、西快速“三横一纵”主干路网。协同推进胶州北站扩建和地下综合管廊工程。加快落地山东太古飞机维修等重点项目，开工建设洋河通用机场，力争在基地航空公司、航空物流、商贸会展等航空偏好型产业项目方面储备一批、签约一批、建设一批。着力打造青岛欧亚经贸合作产业园区。建立健全组织架构、体制机制和运营模式。壮大提升平台公司规模实力。瞄准国际贸易、仓储物流、跨境电商等领域，培育引进国际性贸易公司、多边跨境电子商务展示交易平台;建立走出去综合信息服务平台，建设柬埔寨、白俄罗斯等重点境外园区;打造国际双向投资贸易合作平台。探讨承办第五届“中俄欧集装箱运输便利化论坛”。集聚发展胶州湾国际物流园。推动建设海关、国检、铁路、港口信息平台，建立“一次申报、一次查验、一次放行”的单一窗口通关模式。积极申建铁路口岸、B型保税物流中心。深度挖潜大宗贸易货源，新开行国内外货运班列4条，力争铁路集装箱运量突破40万标箱。壮大实体支撑，加大船公司、货代公司引进力度，推动山东济铁胶州物流园建成一期、启动二期，启动运营跨境电商胶州产业园。完善提升大沽河生态旅游度假区。持续优化生态景观品质。规划建设以“海上丝路起点、海港商贸古镇”为主题的板桥镇丝路馆。建成孔子六艺文化产业园体验馆、学堂等项目。加快建设世界湾健康城。竣工启用青啤工业旅游精酿展厅。培育“沽河宝塔大舞台”等旅游品牌。着力打造中国租赁业(山东)创新服务基地，重点围绕飞机、高端医疗设备租赁等，引进落地融资租赁企业3家以上。加快突破东部中央商务区。按照征迁清场、整体收储、分片开发的时序，适时启动海尔大道以东B区征迁。推进三里河下游整治，建设河道两侧景观。启动实施机场高端人才配套项目，开工建设瑞华中学，启用瑞华小学。有序回迁辛庄村、赵家滩村。规划建设企业总部中心及创新研发中心。稳步改造西部商贸区。直面电商冲击下传统商贸业发展困境，研究论证西部商贸区发展路径，探索传统商贸与电子商务、智慧物流融合发展新路子。强力突破招商引资，培育发展山东联禧电商产业园、阿里巴巴农村淘宝服务中心。优化提升泸州路、梧州路等主干道路综合功能，加大护城河及周边治理力度。 （二）着力突破关键性改革，不断增强发展内动力扎实推进改革攻坚。积极探索“多证合 一、一照一码”、企业名称登记改革试点，全面推行电子营业执照改革。深化国资监管体制改革和国有企业改革，探索成立国有资本投资运营公司，推进国有资本参股上市公司和国有企业资产证券化步伐，探索设立教育、土地储备、科技创新、基础设施建设四支基金，尽快形成投资，发挥效益。深化农村产权制度改革，建立农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，全面完成确权登记颁证。加快建设贸易金融保险创新集聚区，创新金融支持“三农”服务，试点开展农村家庭责任险、精神疾病患者监护人责任险、食用菌价格指数险等新型险种，推动保险创新惠及更多群体和家庭。持续扩大对外开放。抢抓国家扩大对外开放积极利用外资新机遇，确定2017年为招商引资突破年，制定出台招商引资优惠政策，强化在谈、签约、开工项目考核力度，压实部门、镇办招商引资责任，组建专业招商团队，设立专项招商基金，构建部门招商、镇办招商与专业招商、代理招商相结合的大招商体系。围绕培育产业链、产业集群，加大精准招商力度和走出去招商密度，力争实际利用内资突破400亿元、到账外资8.3亿美元。完善重大项目全程跟踪服务机制，重点推进总投资1179亿元的68个大项目，力争年内全部开工。搭建外贸综合服务平台，力争新培育年进出口过亿美元企业2家、过千万美元企业15家。鼓励有实力的辖区企业开展境外投资，支持骨干行业企业参与“一带一路”沿线国家地区电力设施、海工平台等境外承包工程。深入实施创新驱动。继续做好人才服务，力争新引进外国专家和留学归国人才165人以上、硕博士490人以上。实施产学研“一对一”行动，力争产学研合作项目300项以上，培育高新技术企业60家、专精特新企业80家。探索大型骨干企业组建研究院，重点建设智能家居科技创新中心，筹建智能制造、橡胶新材料与装备、电力设备科技创新中心。建成西安交大青岛研究院智能焊接工程研究中心、机械科学研究总院青岛分院装备制造业云服务创新平台，力争新增青岛市级以上技术创新平台17家，新增发明专利授权400件、国内首台(套)重大技术装备认定3项以上，争创国家知识产权强县工程试点(县)市。 （三）着力振兴实体经济，不断推动产业迈向中高端建设先进制造业基地。全面梳理落实降税减费等各类惠企政策，推动智能装备等八个新兴领域产业形成集群优势，汽车零部件等六个传统领域骨干企业向智能化生产转型，力争培育全国制造业单项冠军和细分行业隐形冠军企业5家。构建以电力装备、输变电设备、箱变设备、充电桩制造企业为主体的千亿级电力装备产业链，争创中国电力装备产业名城、中国北方工业设计名城。引导企业走品牌发展之路，新增注册商标1500件以上，争创青岛市级以上著名商标、名牌产品20件以上。支持企业优化股权结构，建立现代企业制度，加快培育上市企业梯队，力争新增新三板挂牌企业8家。提升现代服务业档次。持续优化融资环境，继续实施过桥基金、主办银行制度，做大做强国有控股担保机构，建成运营金融财富驿站100个，力争新增贷款50亿元。大力扶持物流公共服务平台，引导物流企业应用新技术、新运输组织方式，加快实现转型升级。以大沽河生态游为龙头，统筹乡村旅游、休闲旅游资源，培育洋河通航旅游，打造精品旅游线路。壮大高效农业规模。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，实施农业领域机器换人。发展多种形式适度规模经营，持续扩大无公害、绿色、有机农产品种植面积，创建国家级畜禽养殖标准化示范场1处、省级2处。加强农产品质量安全监管，完善追溯体系，确保主要农产品检测合格率稳定在98%以上。进一步壮大“红黄白黑”等农产品特色优势。加大老旧渔船淘汰更新力度，推动水产养殖业健康发展。 （四）着力推进新型城镇化，不断提高城市宜居度强化规划引领。全面提升规划水平，加强城乡规划管控，切实维护规划的权威性、约束性。加快完成新一轮城市总规修编，深入开展城市风貌规划、综合交通规划。优化调整重点片区规划设计。完善新型城镇化规划，力争村庄规划覆盖率达到60%。全力打造李哥庄全国知名空港小镇。培育创建胶莱高端制造业省级特色小镇。引导胶西、里岔走特色发展之路。抢抓建设国家级青少年足球训练中心和承办2018年省运会足球赛事契机，推动铺集创建足球小镇。支持洋河建设生态乐游小镇，打造国际乐活慢城。完善基础配套。加快论证老城区胶州公园片区改造方案，全面启用新城区市民广场和体育中心。完成九城路等50公里路域环境综合整治和温州路、南坦大街等6条、5.7公里市政道路综合改造。建成客运汽车总站。优化调整城乡公交线路。完善防洪抗旱水利基础设施，扎实推进中型水闸除险加固和客水调引调蓄工程，建成启用棘洪滩水库调水二期工程，改造162个村庄自来水管道，因村制宜安装自动化罐装直饮水系统。全面提升供热保障服务水平。超前规划电网布局，完善电力设施配套，争创“小康电”示范市。精细城市管理。完善提升覆盖全市、统筹城乡的网格化管理机制。实行最严格的土地管理制度。认真落实省、青岛市三年工作部署，深入开展违法建设治理行动，加大胶东国际机场周边等重点区域执法力度，切实增强综合执法实效。建设智慧城市，设立电子政务和大数据管理中心，统筹全市信息化建设和信息数据开发利用，健全地下管线数据多级应用体系，建成智能交通安全系统。建设美丽胶州。抓好机动车和扬尘污染防治，加大燃煤锅炉超低排放、有机废气治理力度，全面推广民用清洁型煤。发展排污权交易市场。新建空气自动监测站12个。严格落实河长制，新建地表水监测站6座。新建扩建污水处理厂3座，建设污水管网150公里，新增污水日处理能力5.6万吨。抓好农业面源污染和畜禽养殖禁养区污染治理。建设西南部生态屏障，提升村庄绿化和通道绿化，完成新造林2万亩。整修小街小巷10条，整治老旧小区41个。新培育新型农村示范社区2个、美丽乡村示范村20个。完成改造棚户区住房1804户、农村危房100户。建设胶东、九龙垃圾中转站。推动村庄生态环境综合整治提标扩面。 （五）着力促进服务均等化，不断增强群众获得感持续提高群众生活水平。扎实办好政府实事。强化就业保障，新增城镇就业3万人以上。扎实推进精准扶贫、精准脱贫，完成18个省定贫困村、24个青岛市定经济薄弱村“摘帽”任务。适时提高居民医保待遇，建立补充医疗保险制度，切实减轻群众就医负担。搭建“互联网+”养老服务平台，完善“五位一体”养老服务体系。统筹安排“阳光民生999”大救助资金2.16亿元。稳定房地产健康发展态势，完成公租房配租103套，构建实物与货币补贴相结合的住房保障体系。积极争创全国文明城市。大力弘扬社会主义核心价值观，推进“四德工程”，加强志愿服务制度化建设，深化文明家庭创建，发挥“最美胶州人”引领作用，涵养社会良好风气。建设完善社会信用体系，统筹推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，开通信用胶州网，建设企业、个人、非企业法人公共信用基础数据库，搭建公共信用信息交换共享平台，设立商业征信机构，营造“一处失信，处处受限”的社会信用环境。继续开展“文化惠民村村行”活动。传承发展优秀传统文化。鼓励倡导多种形式的读书主题活动，持续提升市民文化素养。稳步推进健康胶州建设。持续深化医药卫生体制改革，取消公立医院行政级别。建立市民省外就诊绿色通道。全面推广家庭医生签约服务模式。完成上海东方医院胶州医院主体工程，开工建设胶州市妇女儿童医院。恢复中医院建制，建成启用人民医院病房楼、心理康复医院重性精神疾病患者监护中心。健全生命全过程妇幼保健服务体系。建立健康教育网络，不断提升全社会健康意识。深入推进足球、武术、秧歌进校园，广泛开展全民健身运动。完善心理服务体系，建设基层社会心理服务中心，实施心理咨询专业人才培养。认真贯彻习近平总书记严防严管严控食品安全风险指示精神，深入开展“食药安全”专项整治，建成综合检验检测中心，积极创建省级食品安全先进市。深入推进平安胶州建设。压实企业主体责任和网格化监管责任，持续开展“专家查隐患，执法促整改”活动，完善风险管控、隐患排查治理双重预防机制，建成全域“15分钟消防圈”。加强综治中心标准化建设，打造社会治安稳定综合服务管理平台。着力构建立体化治安防控体系，全面提升技防“天网”建设应用水平，增强震慑效应，持续提升群众安全感。全面启动“七五”普法，不断完善公共法律服务体系，做好人民调解和法律援助。着力打造网上信访主渠道，推动信访矛盾源头预防、及时化解。协调发展社会各项事业。坚持办好人民满意的教育，统筹配备城乡师资和教育设施，建设中小学12所、幼儿园15所，持续提高城乡教育均等化水平。规划建设职教园区。评选首席技师，打造胶州工匠队伍。健全残疾人社会保障和服务体系，营造更便利残疾人学习工作生活的社会环境。续修完成胶州市志。做好第三次全国农业普查。加强对陕西宁陕县、贵州镇宁县、甘肃徽县、山东曹县扶贫协作与对口支援。发挥好外事、侨务、对台、贸促等交流促进作用。协同推进新闻广播、档案、地震、机关事务、粮食、供销、移民、老龄、慈善、双拥、红十字、气象、水文、邮政、通信、盐务、烟草专卖、民兵预备役等各项事业。 四、切实加强政府自身建设 （一）不断增强“四个意识”，进一步凝聚忠诚团结的善政之源。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，发挥好政府党组率先垂范的作用，把全面从严治党要求落到实处。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面落实党的知识分子、民族、宗教等政策，认真听取各民主党派、工商联、无党派意见建议，进一步发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。 （二）持续提高“四种能力”，进一步强化务实担当的勤政之要。始终把“提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平”作为推进政府各项工作的基本要求。切实把规矩挺在前面，围绕政府公信力、执行力建设，加强督查问责，建立合理容错机制、及时纠错机制和尽职免责机制。加快建设“四型机关”，深入开展政府作风提升年活动，着力构建“亲清”营商环境。扎实推进社会治理体系创新。认真做好村居委换届选举。深入开展“三进三促”活动，及时解决镇办、村居、企业、项目和老百姓提出的困难和问题。整合提升党建网政民互动平台，继续办好“双10”“三民”等活动，积极推动解决群众关心关注的热点、焦点、难点问题。 （三）始终牢记“四条底线”，进一步夯实知守敬畏的廉政之基。巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，教育广大干部自觉坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。持续增强法治思维，充分发挥政府法律顾问作用，严格履行重大事项合法性审查、集体决策程序，推进行政执法“三项制度”改革，切实做到遇事找法、办事依法、解决问题用法。坚持纪严于法、纪在法前，持之以恒纠正“四风”，坚决惩处违纪违法问题。深入推进政务信息公开，积极接受社会监督和舆论监督。科学编制2017-2019年部门三年滚动规划预算，建立结余结转长效管理和全过程预算绩效管理机制。坚持用制度管权管事管人，围绕财政预算执行、政府投资工程等六大领域，严格审计监督、整改，加大公共资源交易等领域监察力度，引导政府工作人员恪守“方正、厚重”的城市品格。各位代表，新起点开启新征程，新机遇昭示新发展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共胶州市委的正确领导下，团结带领全市人民撸起袖子加油干，为建设宜居幸福的现代化空港新区而努力奋斗。

  2025-07-15

• 莱芜市135项科技创新成果获奖励 以创新驱动产业升级与招商引资

  2017年3月，莱芜市完成对年度科技创新奖励项目的系统梳理与核实，135项成果获授奖励，涵盖科学技术进步、专利及科技创新奖励三大类别。这些成果不仅是当地科技创新实力的集中体现，更为产业转型升级和招商引资工作注入强劲动力，推动区域创新生态持续优化。 一、奖励项目彰显创新体系建设成效。此次奖励工作是莱芜市落实创新驱动发展战略的重要举措，旨在通过表彰先进、树立标杆，激发企业、科研机构等创新主体的积极性。135项获奖项目覆盖高端装备制造、新材料、电子商务等多个领域，既有技术研发的重大突破，也有创新平台的培育成果，全面展现了莱芜市在构建“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”创新体系上的阶段性成效。 二、科学技术进步奖聚焦产业核心技术突破。45项科学技术进步奖项目中，多项成果瞄准产业发展瓶颈，实现关键技术攻关。以山东汇金股份有限公司的铸铁轴颈滚柱轴承调节器制造关键技术为例，该技术通过优化生产工艺、提升材料性能，有效解决了传统制造过程中精度不足、寿命较短等问题，相关产品技术指标达到行业先进水平，推动了装备制造领域的技术升级，为产业链上下游企业提供了技术支撑。 三、专利奖突出知识产权转化应用价值。25项专利奖项目注重专利技术的实用性和市场价值，强化知识产权对产业发展的引领作用。山东泰山钢铁集团有限公司的不锈钢生产过程中显微气泡的检测工艺，通过创新检测方法和设备，实现了对不锈钢生产环节中显微气泡的精准识别与控制，显著提升了不锈钢产品质量稳定性，相关专利技术已成功应用于企业生产线，降低了生产成本，增强了产品市场竞争力，为钢铁行业高质量发展提供了技术参考。 四、科技创新奖励项目优化创新创业生态。65项科技创新奖励项目中，平台类项目占比显著，重点支持创新载体建设。依托莱芜颐高电子商务产业园集团有限公司建设的山东省省级科技企业众创空间，整合政策、资金、人才等资源，为初创科技企业提供办公场地、技术指导、市场对接等一站式服务，已培育出一批具有发展潜力的科技型中小企业，成为区域创新创业的重要孵化平台，为新兴产业发展储备了优质项目资源。 此次科技创新奖励项目的揭晓，是莱芜市科技创新工作的重要成果展示，也为后续创新发展指明了方向。通过对技术研发、知识产权、创新平台等多维度的激励，莱芜市将进一步凝聚创新合力，加速科技成果转化，以科技创新引领产业结构优化升级，为招商引资和经济社会高质量发展奠定坚实基础。未来，莱芜市将持续完善科技创新政策体系，加大对创新主体的支持力度，推动更多优质科技创新成果落地生根、开花结果。

  2025-07-15

• 【投资济南】2017年济南市政府工作报告

  2017年4月9日在济南市第十六届人民代表大会第一次会议上济南市代市长王忠林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年及2016年工作回顾过去的五年，是济南发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，务实求进、迎难而上，圆满完成了十五届人大一次会议确定的目标任务。五年来，综合实力大幅增强，质量效益不断提升。2016年全市生产总值达到6536.1亿元，年均增长8.8%。一般公共预算收入641.2亿元，年均增长14.6%。社会消费品零售总额达到3764.8亿元，年均增长12.2%。固定资产投资完成3974.3亿元，年均增长15.5%。与2011年相比，税收占一般公共预算收入比重达到77.7%，提高4个百分点；服务业增加值比重达到58.9%，提高5.8个百分点；高新技术产业产值比重达到43.7%，提高5.1个百分点。五年来，改革开放不断深化，发展活力持续增强。以简政放权为突破口，完成新一轮政府机构改革，行政审批、商事制度、国企国资、城乡统筹等多项改革深入推进，全面实施了责任清单、权力清单，制约和阻碍发展的藩篱进一步突破，五年累计新增市场主体43.2万户。深入实施对外开放战略，积极融入“一带一路”建设，全面开展构建开放型经济新体制综合试点试验工作，累计实现进出口490亿美元、实际到账外资72.7亿美元，外贸进出口保持平稳增长。五年来，城乡面貌明显改观，功能品质不断提升。新型城镇化加速推进，建成区面积由363平方公里拓展到403平方公里，户籍人口城镇化率达到63%。基础设施日趋完善，“高快一体”路网基本形成，城乡水、电、气、热、宽带等基础设施得到改善，济南地铁时代正式开启。宜居品质不断提高，荣获国家卫生城市、国家森林城市称号，建成全国首个水生态文明城市。天下第一泉景区荣获5A级景区，泉城特色更加彰显。美丽乡村标准化建设覆盖率达到42%，农村人居环境不断提升。五年来，民生保障日益完善，社会事业快速发展。城乡居民人均可支配收入分别达到43052元和15346元，年均增长9.4%和10.6%。积极拓宽就业渠道，新增就业99.2万人。教育均衡发展水平不断提高，医疗服务能力持续增强，基本实现人人享有社会保险。累计开工建设保障性安居工程15.7万套，一大批住房困难家庭告别棚户区。大力实施脱贫攻坚，累计24.5万人实现了脱贫。法治济南、平安济南建设深入推进，营造了和谐稳定发展的良好局面。各位代表！2016年是本届政府的收官之年，是我市“打造四个中心,建设现代泉城”全面破题起势之年。全市上下在市委坚强领导下，全力推进“433”工作体系，攻坚克难，真抓实干，“四个中心”建设实现了“一年有势头”的阶段性目标。 （一）着力推进创新转型，促进经济提速增效。实施供给侧结构性改革、中国制造2025济南行动计划等政策措施，经济运行稳中有进、进中向好。全市生产总值增长7.8%，高于全省0.2个百分点；一般公共预算收入增长9.9%，高于全省1.4个百分点；固定资产投资增长13.7%，高于全省3.2个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，与全省持平；进出口增长13%，高于全省9.5个百分点；规模以上工业增加值增长7.3%，高于全省0.5个百分点；主要经济指标全部达到或超过全省平均水平。强化创新驱动发展，加快推进“四个中心”建设。金融支撑作用明显增强。中央商务区建设全面启动，中国银行山东省分行等44家金融机构落户济南。新增主板、新三板上市挂牌企业59家，金融业增加值、税收占全市比重分别达到11%和13.6%。物流业增势强劲。社会物流总额达到2.13万亿元，增长12%。传化公路港等一批项目加速推进，济新欧专列开通工作启动，我市被评为2016年度中国物流业十大最具创新力城市。新经济发展迅速。电子商务交易额增长46%，生物医药、高端装备等新兴产业均增长15%以上。软件和信息服务业产值达到2351.6亿元，规模居全省首位。创新创业步伐加快。山东工研院科研孵化基地首期建成启用，浪潮思科网络科技有限公司正式运营。新增众创空间、科技孵化器40家，新增高新技术企业268家，入选山东半岛国家自主创新示范区、国家促进科技和金融结合试点城市、国家小微企业创业创新示范基地城市。着力扩大有效投资。卓有成效开展“投资促进年”和重点项目建设督查评议活动，签约落地万达文旅城等一批大项目，引进市外投资1176.6亿元，增长23.9%；实际到账外资112.3亿元，增长14.7%；新增省外签约项目合同投资额1994亿元，位列全省第一。 （二）着力强化载体功能，加快城乡统筹发展。城市发展框架进一步拉开。城市总体规划获国务院批复，章丘实现撤市设区，科学确定了多中心、网络型城市空间格局。基础设施建设全面提速。轨道交通3条R线全部开工，济青高铁、二环快速路等重要交通设施建设有序推进，新增普通公交、社区公交、通勤快巴等线路17条。完成水、气、热等管网建设改造380公里，新增集中供热面积800万平方米。农业农村工作不断加强。粮食总产达到51.45亿斤，实现“十四连丰”。美丽乡村建设加快推进，建成省、市级示范村117个。高标准推进农村“七改”工程，改造农村公路370公里，完成农厕改造14.9万户，基本实现城乡环卫一体化。县域经济有了新发展。一大批引领型项目在县域开工建设，园区经济、特色产业、小城镇建设成为县域发展的重要支撑，章丘跻身全国综合实力百强县29位。 （三）着力改善环境质量，提高生态建设水平。坚持标本兼治，推进治霾、治水、治山、增绿工作。治霾攻坚力度加大。东部老工业区搬迁改造、关停腾退工业企业40家，提前完成钢铁、煤炭产能化解任务。集中开展渣土运输、工地扬尘治理，淘汰改造建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉，27万余户居民实现清洁能源和清洁燃煤替代。开展“啄木鸟在行动”，加大对大气污染违法违规行为的曝光力度。全年环境空气良好以上天数增加29天，从去年11月开始连续5个月退出全国74个重点城市空气质量排名后10位。治水力度加大。五库连通工程竣工，完成龙脊河等7处河道景观提升，13处黑臭水体整治完工，城市污水集中处理率达到96%以上。划定保泉“四线”，泉水博物馆建成使用，大明湖景区全部免费开放。造绿增绿力度加大。全年造林5.2万亩，建设绿地260公顷，绿化裸露土地476万平方米。26处山体公园建成开放，泉城公园改造提升项目荣获中国人居环境范例奖。环境综合整治力度加大。实施渣土运输、烧烤经营、户外广告、城区管线、垃圾收运、施工噪音集中整治，启动铁路沿线综合治理，一大批群众反映突出的城市顽疾得以解决。 （四）着力破解发展难题，不断扩大改革开放。深化放管服改革。削减市级行政权力81项，完成简化优化公共服务流程试点，“五证合一”、事中事后监管等改革顺利推进，3258项市级行政权力下放高新区。深化投融资体制改革。创新财政资金使用方式，组建财金控股集团、产业发展投资集团，设立各类产业投资基金30支。深化国企国资改革。44户困难企业帮扶解困基本完成，清理僵尸企业29户。深化农业农村改革。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，农村产权交易、信息、担保三大平台基本建成，小麦、玉米、棉花政策性农业保险实现全覆盖。开放发展迈向更高水平。支持和服务企业走出去，在全国率先构建4个海外企业联盟，德国斯图加特中德中小企业协同创新中心、美国硅谷浪潮海外孵化器正式启用，对外承包工程合同额、营业额分别完成54亿和35亿美元，居全省第一和第二位。 （五）着力做好民生实事，持续增进民生福祉。民生投入继续增加，占预算支出的比重提高到75.2%。着力解决群众关注的难点问题，全面完成15件民生实事。坚持就业为民生之本，全国巾帼家政服务职业大赛电视总决赛在济南举行，新材料产业园获批国家级海峡两岸青年创业基地，全年新增城镇就业18.9万人，农业富余劳动力转移就业5.1万人。社会保障更加完善，全面启动全民参保登记计划，提高了职工和居民七大类社会保险待遇标准，建立了职工长期医疗护理保险制度。棚改旧改步伐加快，54个省级棚改项目4.9万套安置房全面开工。多措并举开展精准扶贫，6.4万农村贫困人口实现脱贫。努力办人民满意教育，开工新建改扩建中小学校90所、竣工55所，有效解决了大班额问题。开展文化下乡活动，全市90%的村建成农村文化大院。加快养老服务业发展，新建标准化社区日间照料中心65处、农村幸福院117处。加强平安济南建设。深入开展“法治六进”活动，市民法治意识普遍增强。强化双拥共建，实现全国双拥模范城“八连冠”。国家食品安全城市创建通过省级检查验收，食药监管、安全生产形势稳定向好。健康城市创建正式启动，群众体育蓬勃发展。持续提升为民服务平台，12345热线服务规范正式成为国家标准。人防、史志、气象、地震、慈善、红十字、民族宗教以及援藏援疆等工作都取得新的进步。去年以来，政府系统坚持不懈加强自身建设，按照市委统一部署，深入开展“两学一做”学习教育，着力反对“自以为是”，围绕“快干实干”，坚持科学决策，强化责任担当，加强作风建设，狠抓督查落实，有力推动了各项工作。自觉接受人大法律监督和工作监督，严格执行人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理人大代表建议271件、政协提案665件。严格落实党风廉政建设责任制，持续强化行政监察和审计监督，查处违反中央八项规定精神等问题126起，维护了政府良好形象。各位代表!通过全市广大干部群众共同努力，当前，我市已经形成了百舸争流、竞相发展的生动局面，大家心往一处想、劲往一处使，凝心聚力谋发展，铆足干劲抓落实，展示出蓄势待发、生机勃勃的发展前景。这是我市推进省会现代化建设步伐、率先高水平全面建成小康社会最大的优势、最强的底气。济南发展的实践充分证明，要在新一轮发展中实现弯道超车、变道换向，必须顺应泉城人民建设美好家园的新期待，坚持“打造四个中心,建设现代泉城”奋斗目标，一张蓝图绘到底，扭住目标持续用力；必须解放思想，树立敢为人先的胆识，不断自我加压，争创一流，从更高维度更大格局谋划推动济南发展，努力在保持经济中高速发展上挑大梁、在推动新旧动能转换上勇攻坚、在解决重大民生问题上做表率，力争有更多工作实现赶超，走在全省乃至全国前列；必须强化责任担当，大干、快干、苦干、实干，勇于在改革发展各项工作中敢啃硬骨头，寻找新出路，干出新天地。“艰难困苦，玉汝于成”。只要我们发扬“钉钉子”精神，汇聚众智、勇于开拓，撸起袖子加油干，“打造四个中心,建设现代泉城”奋斗目标就一定能实现。各位代表!济南改革发展取得的成绩来之不易。这是全市上下全面贯彻落实党中央国务院和省委省政府各项决策部署的结果，是市委统揽全局、科学决策和市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、各界人士、驻济部队、武警官兵和中央、省驻济单位，向港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!我们也清醒地认识到，济南正处在经济社会深刻转型、创新驱动发展的攻坚阶段，实体经济发展动力不足，新产业支撑力不强，产业结构还不够优；重点领域改革还不深入，创新创业的体制机制、政策环境仍不完善；城乡区域发展还不均衡，县域经济实力不强，空间布局不合理，城市功能仍需进一步提升；雾霾、交通拥堵、城乡脏乱差问题还比较严重，民生保障、社会治理、安全生产等方面仍存在不少短板。这些问题，我们要高度重视，下决心予以解决。 二、今后五年及2017年目标任务二号首长刚刚闭幕的中共济南市第十一次党代会，全面谋划了我市未来五年全面小康美好蓝图。把党代会确立的目标任务落到实处是政府的职责所在，让人民生活更加美好是政府的使命担当。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，努力践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥省会优势，担当省会使命，率先高水平全面建成小康社会，基本确立全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心地位，基本建成与山东经济文化强省相适应的现代泉城。经济更加繁荣。全面完成“十三五”规划目标任务，经济增速高于全省平均水平，主要经济指标在副省级城市位次前移。经济持续健康发展，产业迈向中高端，质量效益显著提升，发展活力竞相迸发，开放型经济新体制基本形成，金融配置功能、物流枢纽作用、创新转化能力大幅增强，成为引领区域发展的核心增长极。推进省会城市群经济圈建设发展，加快提升首位度和辐射带动力。切实把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，加快新旧动能转换，努力建成创新型城市。城乡更加协调。全面展开城市发展框架,构筑“一主一副、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”组团发展格局。推进济南新区建设，打破东西带状格局，解济南发展之困，让泉城拥抱黄河，实现两岸互动、北跨携河发展,推进济南发展由“大明湖时代”走向“黄河时代”。城市功能品质显著提升，现代化国际化水平大幅提高。新型城镇化加快推进，户籍人口城镇化率提高到68%，县域经济实现跨越提升，城乡发展更趋均衡。生态更加优美。实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，打造生产美、生活美、生态美的“品质泉城”。环境质量持续改善，主体功能区布局和生态安全屏障加快形成，山水泉城特色进一步彰显。大力建设美丽宜居乡村，农村面貌显著改观。扎实创建国家生态城市和生态园林城市，努力建设天蓝、地绿、水清、泉涌的绿色泉城和生态家园。生活更加幸福。让人民群众有更满意的收入、更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，城镇社区形成商业、医疗、文化、健身、养老等15分钟生活服务圈，新型农村社区配套更加完善，城乡居民逐步享受到均等化基本公共服务，享受到丰富多彩的精神文化生活。社会更加进步。社会事业协调发展，市民文明道德建设得到加强，人民素质不断提高，文化软实力继续增强，政务服务高效清廉，法治环境更加完善，社会治理现代化水平明显提升，成功创建全国文明城市，现代泉城日益焕发自信与风采，公平正义得到保障，社会既保持和谐稳定又充满旺盛活力。面对未来五年美好蓝图，我们信心满怀、枕戈待旦。只要我们紧紧围绕市第十一次党代会确定的目标任务，凝心聚力，砥砺奋进，就一定能铸造济南发展的新辉煌，人民生活一定会更加幸福美好！各位代表！2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是“打造四个中心、建设现代泉城”深入推进之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长12.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际到账外资增长6%左右，进出口总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省定指标。为实现上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）毫不动摇推进“四个中心”建设。深入实施三年行动纲要，全力提速增效，严格考核奖惩，确保实现“两年有看头”的工作目标。加快区域性经济中心建设。全面落实稳增长政策，着力做大经济总量。强化实体经济。积极帮助企业解决生产经营难题，培植壮大骨干企业，启动主导产业规上企业新一轮技术改造，实施小微企业产业结构和治理结构融合升级“双升”战略。强化有效投资。围绕推进基础设施建设、产业更新和消费升级，大力撬动社会投资，切实发挥好重点项目带动作用。强化消费支撑。加快发展教育、文化、康养、家政、旅游、休闲等服务消费，促进本地产品提档升级。围绕留住本地消费、扩大外来消费，加快推进百联奥特莱斯、宜家等一批高端服务业项目。强化品牌建设。深入实施质量、标准、品牌战略，弘扬工匠精神，积极培育名企、名家、名品，推进国际商标注册工作，让更多济南品牌驰誉海内外。加快区域性金融中心建设。聚焦重点片区。举全市之力建设中央商务区，加速绿地、平安、华润等标志性项目建设，积极创建国家级产业金融创新发展试验区。聚焦重点机构。着力引进中德住房储蓄银行、工银安盛资产管理公司等金融机构，推动齐鲁银行、济南农商银行、德华安顾等本地法人机构增强资本实力，吸引周边大企业财务公司落户我市，打造总部经济集聚区。聚焦产融结合。加强银企对接，扩大直接融资，新增主板、新三板上市挂牌企业40家、区域股权交易市场挂牌企业20家。聚焦环境营造。创新金融模式，排查防控金融风险，着力构筑一流的金融生态环境。加快区域性物流中心建设。强化交通体系支撑。尽快开通济新欧货运班列，加快济南机场北指廊、绕城高速大东环等项目建设，依托京沪高铁、济青高铁、济郑高铁构建高铁网主框架，抓好济南都市圈城际铁路建设，打造“米”字型高铁网，推动小清河复航，构筑水陆空交通支撑体系。招大引强。抓好京东物流等30个重点项目建设，紧盯世界100强和国内50强物流企业，吸引更多知名企业在我市投资发展。优化布局。推进桑梓店等8个重点物流园区建设，为物流项目招商和市区专业市场外迁预留空间。壮大规模。组建物流产业投资基金，鼓励企业兼并重组，新增规模以上物流企业40家、营业收入过10亿元企业5家以上、过百亿元企业5家以上。加快区域性科创中心建设。打造创新平台。抓住山东半岛自主创新示范区建设契机，加快高新区“一区两城两谷”建设，推进国家重大新药创制平台、量子通讯研究院等平台建设，支持浪潮与思科深度合作，争创网络技术国家实验室，新增省级以上企业研发机构30家。强化校企、校地合作。及时解决驻济高校、科研院所发展中遇到的难题，完成山东大学主校区规划调整、征地拆迁等工作，进一步完善长清大学城配套服务。促进产学研深度融合。搭建泉城科创交易大平台，加强知识产权保护运用，争创国家科技成果转移转化示范区。创新科技金融服务体系，推广应用科技创新券。大力实施“泉城双创”人才计划。深化人才管理体制改革，优化人才服务保障机制，完善人才入境、落户、安居等政策。完善科技奖励制度，鼓励自主创新，加快集聚高层次创新创业人才和领军团队，鼓励科研人员携成果创业、带技术加入企业创新发展，让科研人员创新价值合理合法得到回报，让更多千里马竞相奔腾，让更多天下英才创业泉城、圆梦济南。 （二）毫不动摇推进五项重点工作。五项重点工作既是稳增长的关键，又事关城市环境形象提升，必须聚力攻坚，加快推进。强力推进项目建设。抓好总投资8200亿元240个市级重点项目建设，年计划投资2100亿元。坚持大抓项目、抓大项目，强化全程服务，加快推进西部会展中心等一批在建项目投产运营；集中优势资源，加快推进华谊兄弟电影城等一批签约项目开工建设；加强策划规划，加快推进绿地启迪科技城等一批重大项目签约落地。优化再造绿色通道，全面推行容缺办理、并联审批，对市级重点项目实施全过程无偿代办。加快济南国际医学科学中心建设，高水平完成占地35平方公里的片区规划，加快村庄整合，推动山东第一医科大学主校区、肿瘤专科中心等一批项目开工建设，积极申报国家医疗健康产业综合试验区,努力把济南打造成国际性的医学高地，为全民健康提供优质的医疗服务资源。强力推进招商引资。开展“投资提升年”活动，努力引进一批“高大新特优”项目，确保引进市外投资增长15%以上。在产业链招商上求突破。按照“抓龙头、铸链条、建集群”的思路，成立十大产业招商组，发挥重汽、浪潮、圣泉、九阳、韩都衣舍等骨干企业作用，围绕提高本地配套率、延伸产业链招商引资，壮大优势主导产业。在发挥省会优势招商上求突破。充分挖掘省会行政、科教、人才等资源优势，争取更多项目、资金和政策支持。发挥“四个中心”建设扶持政策引导作用，瞄准世界500强、国内500强，集聚更多优质产业项目。在重大活动招商上求突破。充分利用新加坡山东经贸理事会、香港山东周等主题活动，策划组织专业招商推介，开展精准招商。在形成招商合力上求突破。坚持引资与引智并重，拓展社会化招商、以商招商新渠道，建设专业招商队伍，强化考核奖惩，促进招商引资取得新成效。不断加强营商环境建设，努力打造审批最少、服务最优、效率最高的投资环境，切实提高区域发展竞争力。强力推进棚改旧改。为让更多市民尽快改善居住环境，今年要集中攻坚重点片区、危旧厂区、城区孤岛等范围内棚改旧改存量，新开工华山北、新东站片区等53个棚户区改造项目，确保完成6.49万套棚改安置房开工任务。优化协调推进机制，强化棚改旧改全市统筹，完善棚改旧改、房屋征收政策和管理实施体制，建立房屋征收信息平台，切实维护群众合法权益。加快老旧住宅小区整治提升，完善治安防控、环卫消防、水电气暖等硬件设施，启动既有住宅增设电梯工作，扩大物业管理覆盖面，完成278个老旧小区整治改造任务，努力让市民在“干干净净、整整齐齐”的环境中居住生活。强力推进拆违拆临、建绿透绿。今年以来，按照“先政府后个人、先党员干部后群众”的要求，集中开展了拆违拆临、建绿透绿专项工作，根除了一批积存多年的违法违规问题，切实维护了公平正义，受到广大市民力挺点赞。下一步要继续强力攻坚，依法依规，8月底前基本完成确定的违法建筑拆除工作。坚持还绿于民、还空间于民，将腾出的土地主要用于绿地建设，做到即拆、即清、即绿，年内新增绿地220万平方米、绿化覆盖率达到40%以上，让市民共享绿色福祉。强力推进全国文明城市创建。按照“为民、靠民、不扰民”的理念，突出重点区域，改善城市面貌，打造“平、亮、绿、美、净、齐”的城市环境，努力实现“城市让生活更美好”。全面提升城市管理水平，着力推进城市管理网格化、精细化、智慧化、法治化，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务。开展城市管理整治行动，加强对城区杆线、户外广告、垃圾死角、违规经营、乱停乱放、乱贴乱画的治理，每一季度通过第三方评估一次，切实奖优罚劣，下大气力解决脏乱差问题，彻底消除杆线“蜘蛛网”等视觉污染。深入推动313公里铁路沿线环境整治，打造大纬二路等6条示范样板街。深化窗口文明创建，深入实施“2017年创城百项主题活动”，动员社会各界以主人翁姿态积极投身创建工作，形成人人参与的文明城市创建新局面。 （三）毫不动摇打好三大攻坚战。把治霾、治堵、脱贫作为当前最大的民生，坚持不懈，持续用力，力争尽快抓出成效。坚决打好蓝天保卫战。继续实施大气污染治理十大措施，强化精准治霾，推进扬尘、燃煤、工业、机动车尾气、油烟和烧烤污染治理。严格煤炭总量控制，淘汰市域范围内35蒸吨以下燃煤锅炉，35蒸吨以上燃煤锅炉全部实现超低排放，实施散煤替代工程，加快推进“外热入济”。加大建筑工地扬尘治理力度，关闭城乡规划区内全部露天开采矿山。强化工业污染源治理，按时完成济钢等东部老工业区16家企业停产搬迁。大力推广新能源汽车，新建住宅配建的车位100%建设充电设施或预留充电设施建设安装条件。推进区域大气污染联防联控，实施环境网格化监管，严格路长责任制，确保各项减排限排措施落实到位，努力让泉城的蓝天一天天多起来。持续推动治堵攻坚。深入实施交通治堵十大措施。推进城市综合交通体系规划建设，实施二环线匝道周边道路畅通综合治理，打通刘长山路西段等27条丁字路、瓶颈路。落实公交优先战略，优化公交网络、加密线路班次，推进龙洞等公交场站枢纽建设，继续开辟高峰线路、通勤快线、社区公交、区间公交，加快现代无轨电车网建设。深化交通管理综合整治，加快智慧交通建设，优化改造拥堵路段，集中整治交通违法，畅通道路微循环，科学配置施工区域道路资源，出台停车场建设扶持政策，规划建设慢行系统，鼓励市民绿色出行，让出行更加便捷顺畅。基本完成脱贫任务。要以“绣花”的功夫做好精准扶贫，整合力量、加大投入，年内完成剩余1.56万贫困人口脱贫任务。强化产业扶贫，实施711个产业扶贫项目，鼓励扶贫工作重点村大力发展特色种养加、乡村旅游、农村电商，增强“造血”功能。积极推广金融扶贫，加快推动政府贴息、担保、风险补偿等配套政策落地实施。全面做好保障兜底脱贫，重点推进医疗精准扶贫。扎实做好脱贫巩固，对已脱贫人口保持政策力度不减。定期开展集中督查和重点专项检查，确保精准扶贫政策措施落实到位，防止假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。扎实做好与湘西州、临沂市结对扶贫协作工作，确保完成年度帮扶任务。 （四）毫不动摇推进产业转型发展。坚持高端高质高新方向，实施先进制造业和现代服务业双轮驱动，打造经济增长新动力。加快壮大省会产业集群。全面推动传统产业改造提升，在此基础上，集聚优势资源，实施聚焦突破，突出发展大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、量子科技、生物医药、先进材料、产业金融、现代物流、医疗康养、文化旅游、科技服务十大产业，加快规模扩张和提质增效，构建上中下游密切衔接、配套完善的现代产业集群。到2020年，十大产业全部达到千亿级产业规模，智能制造与高端装备产业达到两千亿级，大数据与新一代信息技术产业达到五千亿级；主营业务收入过千亿元企业达到2家，过百亿元企业达到20家以上，“专精特新”中小企业达到300家以上。我们要通过努力，使省会的产业层次更高、综合效益更好、核心竞争力更强。加快培育新兴产业。加快大数据产业发展。制定实施《数创公社发展规划》，打造济南数据科学中心，争创国家级大数据综合试验示范区和国家新型智慧城市试点。发展量子科技。筹建量子通讯科技园，打造量子通讯创新服务平台，建成全国首个应用型量子通讯专网。发展智造经济。实施《济南市智能制造产业五年发展规划》，加快高端数控机床、机器人、智能制造专用装备、智能仪器仪表及控制系统等产业成长，力争5年培育50家智能装备重点骨干企业。发展地铁经济。做好基础建设、装备制造、电器设备、公共运营全产业链谋划，设立产业发展基金，筹建轨道交通装备制造集团，打造轨道交通装备产业园。加快技改提升，实施60个亿元以上技改配套项目，抓好齐鲁制药、力诺等一批企业数字化车间建设，推动重汽小镇、阿胶小镇建设，加快提升装配式建筑、电力设备等产业系统集成能力，着力提高产业附加值。大力推动民参军、军转民和军民资源共享，重点发展特种汽车、特种计算机、航空电子、新材料等产业，争创国家级军民融合产业发展基地。加快发展现代服务业。推进生产性服务业高端化、生活性服务业品质化，现代服务业比重提高到55%。以万达文旅城、济南国际医学科学中心、蓝海领航、市中工业设计产业区等项目为重点，打造一批服务业集聚区，大力发展以工业设计、检验检测、科技服务为代表的生产性服务业，以休闲旅游、文化体育、医疗健康为代表的生活性服务业，以总部经济、现代金融、会展服务为代表的高端服务业。加速推进楼宇经济做大规模、做优产业、做强特色，继续打造一批税收亿元楼。加强旅游基础设施建设，整合提升旅游资源，启动创建国家全域旅游示范市。加快发展分享经济，推进实体零售创新转型。健全商贸流通体系，抓好历下区国家服务业综合改革试点工作，建设经纬巷等一批特色街区，推动城区专业批发市场有序外迁、整合提升。加快发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业发展新动能。优化产业结构。大力发展精致农业，推进10个万亩粮食绿色增产示范片建设，发展特色经济林、种苗花卉、中药材、食用菌、茶叶等特色高效产业。推动产业融合发展。以建设现代农业综合体为抓手，加快互联网+农业“十大平台”建设，推动“新六产”发展，开展农产品加工业示范县、示范园区、示范企业创建工程。支持农信社、粮食、供销、邮政等系统发挥优势，建立农业社会化综合服务平台。提高农产品质量。积极实施“菜篮子工程”，着力增加绿色优质农产品供给，完善从田间到餐桌全过程监管，确保农产品质量抽检合格率98%以上。激活农村要素市场。落实承包土地“三权分置”办法，建设涵盖农村全要素的产权交易市场。开发更多涉农金融产品，让农民贷款更便利更容易。通过持续推进农村改革发展，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。 （五）毫不动摇推进城乡统筹协调发展。抢抓国家新型城镇化综合试点机遇，统筹做好城市规划建设管理，整体提升城市承载能力和功能品质。优化城市空间布局。按照组团式城市发展框架，调整完善土地利用总体规划，开展城市空间发展战略研究，启动新一轮城市总体规划修编，统筹产业、交通、基础设施和公共服务设施规划布局。加大济南新区申报工作力度，完成携河发展空间规划、黄河桥隧规划，适时启动济泺隧道、齐鲁大桥、凤凰大桥等跨河通道建设，加快崔寨片区和新材料产业园产城融合示范区建设。推动济阳撤县设区，加快章丘、长清两个卫星城建设。提升泉城特色品味。建设中央泉水区。加快大明湖风景区功能提升，实施“一湖一环”景观亮化工程，打造“泉城夜宴”。加快泉水申遗，推进泉水“先观后用”，完成泉水直饮试点工程，开展名泉保护及河湖水系规划研究，打造章丘泉水生态标志区。建设一批亲水乐水休闲娱乐设施，办好第五届泉水节。充分利用地热资源，提升“中国温泉之都”品牌。传承好老城肌理和城市文脉。完成历史文化名城和芙蓉街百花洲等3处历史文化街区保护规划，实施明府城、老商埠区保护开发市级战略，启动以“一园十二坊”为重点的老商埠区建设，进一步焕发老城人文魅力。补齐基础设施建设短板。加快轨道交通3条R线建设，开工M2、M3线，做好轨道交通向周边县区延伸规划。启动北园高架西延、二环东高架北延建设，确保二环快速路、工业北路快速路建成通车，5年内建成市域快速交通路网。加快农村改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖“七改”工程，确保2017年村村通动力电，改造厕所20万户，农村危房改造达到七级设防等级，城乡高速宽带有线网络和无线网络全覆盖，农村生产生活条件明显改善。加快提振县域经济发展。坚持多予少取放活，加强顶层设计和全市统筹，推动重大战略、产业发展、基础设施向县域布局。加快开发区改革创新，在审批、土地、项目、人才、融资等方面放权让利，突破瓶颈，支持共建跨区域合作园区。设立县域经济发展基金，大力扶持特色主导产业，国家级园区更加重视引大做强，省级园区更加重视做特做优，培育一批有成长潜力的中小企业。加大财政转移支付，提升县域公共服务水平。加强县城和小城镇建设，抓好刁镇、马山、玫瑰等6个小城市培育和特色小镇建设。强化乡村连片治理，实现420个村达标升级，全面提升美丽乡村标准化建设水平。 （六）毫不动摇推进重点领域改革。坚持把改革作为跨越发展的强大动力，善始善终、善做善成，加快基础性关键性改革，进一步激发市场活力和社会创造力。深入推进供给侧结构性改革。加大“三去一降一补”工作力度。有序推动化工行业转型升级、钢铁行业去产能和产能替补，妥善做好职工分流安置和企业债务处理工作，力争到2018年，炼油、水泥行业产能利用率提高到80%以上。坚持“房子是用来住的”，加强房地产调控政策落实，多措并举降低库存，促进房地产市场平稳健康发展。出台《进一步促进资本市场发展的实施意见》，加大规模企业规范化股份制改革、上市挂牌、债券融资支持力度，降低企业杠杆率。打好减税、降费等“组合拳”，使企业减负轻装上阵，形成竞争新优势。通过深入推进“三去一降一补”，着力构建与省会需求结构相匹配的供给体系。深化“放管服”改革。以更有力的举措推进简政放权，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项，在工程建设领域实行多评合 一、联合验收等新模式。深化商事制度改革，实行多证合一，推进注册登记便利化。完善事中事后监管，积极推进失信联合惩戒机制。推进互联网＋政务服务，加快建成互通共享的网上政府服务平台，努力让信息多跑路，让群众少跑腿。深化财税体制改革。着力培植壮大财源，加大税源管控和开源增收力度。健全公共财政体系，逐步推进县域间民生政策保障标准、农业转移人口市民化待遇、机关事业单位工资性收入政策、运转经费保障标准、基本公共服务设施建设标准“五个基本统一”。合理划分财政事权和支出责任，推进跨部门资金统筹使用，完善跨年度预算滚动平衡机制，全面推进预决算信息公开。深化投融资改革。发挥财政资金杠杆放大作用，壮大产业引导基金和股权投资基金。加快市场化融资步伐，拓宽公私合作领域及融资渠道，继续实施一批PPP项目。进一步放活机制，整合重组市属投融资公司，加快机关事业单位经营性资产改革，推动有条件的公司整体上市，提升服务城市建设和产业发展的能力。深化国企国资改革。以推进经营性国有资产统一监管为突破口，分类分层深化国企国资改革，持续增强国有经济活力。不断完善公司治理结构，深化企业内部三项制度改革，加快解决企业办社会职能和历史遗留问题，提高精细化管理水平。 （七）毫不动摇保护改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，科学施策、标本兼治、且行且惜，让碧水蓝天永驻泉城。提升泉城水环境。加大治水净水力度，加快雨污分流建设，实施四大污水处理厂连通联调，建设一批分散式中水处理站，全部消除黑臭水体。抓好工业污染源和农业面源污染防治，确保废水达标排放。全面落实河长制，统筹推进小清河等71条河道治理管护，实施卧虎山、锦绣川水库等水源地环境综合整治，杜绝污水直排和垃圾倾倒，确保水源地水质清洁。加大节水保泉力度，严格地下水管理，严厉打击乱开乱采行为。提升重点泉池景观，建设白泉湿地公园、华山湖公园、北湖公园。推进白云平原水库等一批水源工程，完成东湖水库输水工程、五库连通延伸工程，实现全市水资源“一张网”，统筹调用、丰枯调剂、互联互通。提升山体生态水平。山泉河湖城相映生辉是济南的特色禀赋。做好“山”的文章，推进“青山入城”，是广大市民的殷切期盼。加快山体绿化，修建山间道路，安装休闲设施，推进智慧景区建设，年内建设山体公园8处、郊野公园4处，完成山体绿化提升7处、造林绿化5万亩，到2020年完成126座山体绿化，为市民休闲健身创造更好条件。提升重点保护区生态功能。加强南部山区、西部湿地、北部黄河滩区生态保护，让良好的自然生态环抱济南。南部山区坚持共抓大保护、不搞大开发，划定保护“红线”，推进多规合一规划编制，完善生态补偿机制。全面提升仲宫、柳埠、西营三镇环卫设施，实施三川干道增绿添彩工程，启动复兴生态示范区建设，打造省城后花园。济西湿地坚持多做减法、少做加法，加快完善配套设施，实现年中开放运营。高标准做好玉符河生态规划，抓好沿岸乱搭乱建治理和绿化建设，打造优美的河系景观带。北部黄河滩区要逐步恢复原有生态环境，建设集生态保护、蓄水净水、风沙防治、旅游休憩于一体的黄河百里湿地森林公园，把黄河打造为城市的玉带，在北部形成一道天然绿色屏障。 （八）毫不动摇扩大对内对外开放。牢固树立开放发展的理念，努力讲好“济南故事”，推动更高水平更深层次对外开放。营造开放发展新环境。全面推进构建开放型经济新体制综合试点试验工作，确保如期完成9大类125项创建任务。探索促进国际投资和贸易发展新方式，复制推广自贸区、国家服务贸易创新发展试点等政策，进一步扩大制造业和服务业对外开放。加大洲际直航力度，新增洲际航线2条，解决往来难问题。加快推进济南国际学校建设，解决外籍子女入学难问题。实施法制化营商环境等改革新举措，不断提升我市开放发展的广度和深度。培育外贸竞争新优势。深度融入“一带一路”，加快中欧班列综合服务体系建设，推进通关便利化，优化进出口结构，促进对外经贸人文交流，构筑外贸经济新版图。坚持“引进来”与“走出去”相结合，推进中德双向协同创新中心和中德科技园建设，拓展济南海外企业联盟，鼓励骨干企业积极开拓海外市场，推动装备制造、科技服务、临空经济等产业开放发展。加快综合保税区建设，支持一达通等平台更好发挥作用，让更多的济南产品和中小企业走向世界。拓展国际合作新平台。加快提升我市国际化水平，实施《济南城市国际化建设行动纲要》及2017-2018行动清单，以友城为平台促进城市公共外交。高质量办好首届市长国际咨询委员会发展论坛，借“外脑”引“外智”，不断提升济南开放发展水平。加快“侨梦苑”建设，打造华侨华人创新创业、集聚海外优质资源的高端基地。举办中德中小企业合作交流会、国际泉水文化景观城市联盟年会、中国（山东）国际医疗健康高峰论坛、济南产业金融峰会等活动，为互通有无、加强交流创造多维空间。推动民营经济新发展。在大力推动对外合作的同时，对内要激活各类发展主体活力，特别要大力推进民营经济发展，实施民营经济提升工程，落实好促进民营经济发展各项政策措施，真正做到非禁即入，力争民间投资年内增长10%以上。加快中小企业服务体系建设，健全领导干部联系非公有制企业制度，支持民营企业建立现代企业制度。依法保护企业家财产权和创新收益，培养壮大企业家队伍，稳定民营企业家信心，满腔热情支持企业家专心创新创业，关心、尊重、爱护和服务企业发展。 （九）毫不动摇保障改善民生。牢固树立“以人民为中心”发展理念，努力提供更多更好的公共服务，今年要扎实做好为民16件实事，让群众不断感到发展有新变化、生活有新奔头。深入实施就业优先战略。始终把就业放在民生工作的突出位置，千方百计增加就业岗位，全年城镇新增就业10万人，农村转移劳动力就业5万人。搭建创新创业服务平台，扩大创新创业政策扶持范围，探索“短平快”融资模式，推动大学生、返乡农民工、科技人员等重点群体创业。完善终身职业培训体系，促进老工业基地搬迁改造分流人员、农村富余劳动力、被征地农民和城镇困难群体就业，确保零就业家庭动态清零。促进社会保障公平可持续。深化机关事业单位养老保险制度改革，完善职工医疗保险制度和居民大病保险政策，扩大合规医疗费用范围。完善医保经办机构与医疗机构付费机制，降低参保人负担。稳步提高退休人员基本养老金和居民医疗保险财政补助标准，将居民基础养老金标准提高到每月110元。提升公共服务水平。推进基础教育综合改革，启动中小学校长职级制改革，完善教师交流轮岗常态化机制。新建改扩建77所中小学校，全面解决城镇普通中小学大班额问题。支持和促进民办教育发展，努力提供多元优质的教育资源。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，推动市中医院东院区、市传染病医院迁建工程开工建设。适应实施全面两孩政策，优化计划生育管理服务。做好城乡孤困儿童保障和农村留守儿童关爱工作。加强文化遗产保护利用，实施城子崖考古遗址公园等20个项目，启动济南博物馆新馆、儒学博物馆、方志馆、济南现代影像数据中心、市县区档案馆建设。积极推进健康城市创建，广泛开展全民健身，举办龙舟赛、登山节等丰富多彩的活动，使更多泉城市民享受运动快乐、拥有健康体魄。积极创新社会治理。坚持把社会治理重心落到城乡社区，完善社区便民服务功能，创建全国社区治理和养老服务创新实验区。大力提高12345热线接听率、办结率、回复率，使之真正成为党委政府与市民的连心桥。建设阳光民生救助体系，使困难群众遇急有助、遇难有帮，让社会充满关爱和温暖。狠抓重点领域整治、隐患排查治理，确保安全生产形势稳定向好。改进监管方式，强化源头治理，创建国家食品安全示范城市，让市民饮食更加健康、更加放心。深入推进平安济南建设，坚持打防管控治多措并举，确保社会安定和谐。深入落实“七五”普法规划，争创全国法治城市。加强国防动员，启动新一轮全国双拥模范城创建工作。继续做好仲裁、老龄、残疾人、应急管理、民族宗教、哲学社会科学等工作。 三、全面加强政府自身建设打铁还须自身硬。全市改革发展的艰巨任务，对政府自身建设提出了更高要求。全市各级政府及其工作人员必须牢固树立“四个意识”，着力提高政治站位和政治觉悟，坚决维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威，维护党的团结和集中统一，以人民更加满意为目标，立党为公、执政为民，旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，努力建设责任、法治、高效、廉洁的人民政府，更好为泉城人民服务。 （一）强化宗旨意识，建设责任政府。要把群众的安危冷暖时刻放在心上，多办惠民生的实事，多解决群众和企业牵挂的问题。开展减证便民专项行动，最大程度便利群众。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用，广泛征求群众意见，把政府决策过程变为汇民意、聚众智、凝共识的过程。坚持夙夜在公，勤勉工作，以“食不甘味、寝不安席”的紧迫感，及时回应群众在环保、医疗、教育等方面的热切期盼，全力做好促发展、惠民生各项工作，切实当好人民公仆。 （二）严格依法行政，建设法治政府。落实法治政府建设实施纲要，提升各级政府和公务员队伍法治意识和社会治理能力。推进行政执法体制改革，推动跨部门综合执法和执法力量向基层下沉，建立部门执法责任清单。全面推行“双随机、一公开”监管工作，切实解决一些领域检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，定期向人大报告工作、向政协通报情况。全面推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）狠抓工作落实，建设高效政府。广大干部要强化担当精神，闻鸡起舞，登高望远，保持奋发有为、力争上游的精气神，努力以国际视野、现代思维来谋划推动省会工作。坚持“实在实干实绩”导向，完善正向激励和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，使雷厉风行、快干实干成为本届政府作风建设的鲜明特征。改革已经进入攻坚期和深水区，面对越来越多的复杂矛盾和敏感问题，要更加尊重市场规律，努力提升专业素养，以创新办法和开放思路啃掉“硬骨头”。强化工作督查落实，重点工作任务要铆紧各方责任，确保不折不扣落地抓实。严格公务人员绩效管理考核，严厉整肃懒政、怠政、不作为、推诿扯皮等行为，全面提高政府公信力和执行力。 （四）着力反腐倡廉，建设廉洁政府。压紧压实政府系统各级党组织主体责任，严肃党内政治生活，强化党内监督，落实监督执纪“四种形态”，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。加强党风廉政教育，严格落实中央八项规定精神，一以贯之纠正“四风”。坚守节用裕民的正道，压减年度一般性支出10%，把每一笔钱都花在明处、用在实处。充分发挥审计监督作用，严格监管公共资金、公共资源、国有资产的使用和效益。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，坚定不移惩治腐败，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共济南市委坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，努力以新作为开启新征程、以新担当催生新发展，推动济南各项事业不断取得新成就，为“打造四个中心，建设现代泉城”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开！《政府工作报告》附件12016年为民办实事完成情况 一、优化教育资源，开工新建、改扩建49所中小学校(市教育局负责)。开工新建、改扩建中小学校90所，竣工中小学校55所。 二、强化养老服务，新建打造100处标准化城市社区老年人日间照料中心和农村幸福院（市民政局负责）。打造标准化城市社区老年人日间照料中心65处、农村幸福院117处。 三、促进巾帼就业，实施妇女就业创业工程（市妇联负责）。阳光大姐培训妇女2.98万人，安置就业16.2万人次。 四、化解企业困难，推动44户困难企业帮扶解困和改革发展（市国资委负责）。完成帮扶解困工作主体任务，妥善安置职工13104人，发放帮扶解困资金18.35亿元，惠及职工64192人次，累计化解企业债务102.85亿元，盘活企业土地2616.05亩，盘活企业资产205亿元。 五、加快脱贫解困，实施光伏扶贫工程（市发改委、农业局负责）。为300个贫困村建成光伏扶贫电站,惠及6000户左右建档立卡贫困户，完成工作目标的300%。 六、服务三农发展，建设500处“五小水利”工程（市水利局负责）。完成小水池、小水窖等541处，新增蓄水量50多万方，改善灌溉面积7万亩。 七、凸显青山绿水，实施城区山体绿化工程（市林业局、城市园林绿化局负责）。山体绿化提升11处，建设山体公园18处。 八、控制燃煤污染，实施生活燃煤清洁化治理（市经信委、环保局、工商局、质监局负责）。27.26万户居民完成了生活燃煤替代。 九、减少大气污染，推进燃煤锅炉、工业炉窑淘汰（改造）（市环保局、市政公用局负责）。淘汰燃煤锅炉131台、2012蒸吨，提标改造30台（座）工业炉窑。 十、推进携河发展，解决济南牌照车辆过黄河收费问题（市发改委、交通运输局、财政局、济阳县政府负责）。济南黄河大桥、建邦黄河大桥、济阳黄河大桥3月16日起对济南牌照七座以下小客车免费通行。十 一、倡导绿色出行，建设公共自行车租赁系统（市停车办负责）。制定完成济南市公共自行车租赁系统建设运营方案，历下区作为济南市公共自行车一期工程已启动。共享单车第一批布点605处，投放车辆11000辆。十 二、保障用水安全，启动200处居民二次供水设施改造工程（市市政公用局负责）。200处居民二次供水设施改造工程已启动实施，10处试点小区已完成，80处改造工程完成工程设计和监理招标工作。十 三、打造便捷生活，实施“互联网＋”信息惠民工程（市政府办公厅牵头,司法局、停车办、济南停车集团、住房公积金管理中心、公安局分别负责）。网上公共法律服务大厅和“公共法律服务”手机应用程序上线运行，累计接受咨询10万人次，办理法律援助案件2787件。智慧停车管理服务平台建成运行。济南公积金中心微信公众服务号、手机APP客户端上线运行，关注人数10万余人，办理在线业务4000笔，查询信息170余万人次。微信受理群众户籍业务申请7068件，提供各类查询140万次。十 四、加强群团服务，建成200家基层群团阵地共同体（市总工会负责）。建设基层群团阵地共同体237家，其中市总工会40家，团市委37家，市妇联30家，市科协60家，市残联50家，红十字会20家。十 五、繁荣文化生活，300场公益演出进基层（市文广新局负责）。完成公益演出进基层336场。《政府工作报告》附件22017年为民办16件实事 一、整治老旧住宅小区。对278个、696.1万平方米、89846户居民的老旧住宅小区实施整治改造，包括：清理违章、配齐环卫设施（全部完成旱厕改造）、完善治安防控和消防设施、外墙粉刷、配套设施和建筑节能改造、有条件的多层住宅加装电梯等。（市住房保障和房产管理局负责） 二、改造供水低压片区。对园丁小区、裕新苑小区等8处因管线老化、漏水严重，影响用户用水压力的小区进行老旧管线升级改造，涉及约5.2万户15万居民。（市市政公用局负责） 三、打通丁字路、瓶颈路。完成顺河高架南延一期工程、七里山西路南段、西泺河路、泺安路西延、铁厂北路西延等27条丁字路和瓶颈路的打通建设。（市市政公用局负责） 四、整治城区道路积水点。完成工业南路华信路口、经十路历下广场等15处道路积水点改造工程。（市市政公用局负责） 五、开辟优化公交线路。新开辟公交线路10条以上，包括常规公交、社区公交、高峰通勤快巴、定制公交；优化调整公交线路10条以上。（市交通运输局负责） 六、实施拆违建绿工程。对拆违拆临后具备条件的地块进行绿化。（市城市园林绿化局负责） 七、绿化提升城区山体。完成山体绿化提升7处，建设山体公园8处。（市林业局、城市园林绿化局负责） 八、实施民用生活燃煤清洁化治理。在全市范围内实施民用生活燃煤清洁化治理，涉及60余万户居民。（市经信委负责） 九、淘汰改造35蒸吨以下燃煤锅炉。完成全市域260台35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造工作。（市环保局负责） 十、提升城乡环卫一体化。开展城乡环境卫生整洁行动，清理农村垃圾死角,全市辖区内无大型生活垃圾死角；实施农村生活垃圾收运密闭化改造,更新垃圾桶6000个、垃圾收集车20辆，改造中转站10座；全市实施机械化保洁的乡镇达到50个以上；完成农村改厕20万处；打造南部山区城乡环卫一体化提升示范区，完成锦绣川、卧虎山饮用水源地保护区内10个村的农村居民生活污水处理项目。（市城管局、城乡建设委、南部山区管委会负责）十 一、改造提升农村饮水安全工程。对151个贫困村饮水安全工程进行提升改造。（市水利局负责）十 二、硬化整治村庄街巷。按照美丽乡村标准化建设要求，对200个村实施街巷硬化整治。（市城乡建设委负责）十 三、创业担保贷款扶持。扩大创业担保贷款扶持覆盖面，支持大众创业。（市人力资源和社会保障局负责）十 四、无线通信全覆盖及重点区域WIFI免费。实现无线通信网络全覆盖，西客站、长途汽车站、重点旅游景区、政务服务中心等重点区域场所实现通信网络深度覆盖及WIFI免费。（市经信委负责）十 五、拓展青少年校外教育资源。建设完善5处市青少年宫分中心，实现在东部新区、西部新城、南部城区和滨河新区的科学布局，让更多的少年儿童在家门口享受到优质、便捷的青少年校外教育和服务。（团市委负责）十 六、改造残疾人家庭无障碍设施。为全市5000户残疾人家庭进行无障碍设施改造。（市残联负责）《政府工作报告》附件3《政府工作报告》名词解释1.保泉“四线”：包括直接补给区、强渗漏带地质边界，山体、河流水系生态控制线。2.“法治六进”：法治进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进单位。3.“一主一副、五个次中心、十二个地区中心、两个卫星城”：老城主中心，以中央商务区为核心的副中心，西客站、新东站、孙村、临空、济北五个次中心，北湖、华山、洪楼、桑梓店、董家、唐冶、港沟、柏石峪、王官庄、美里、崔寨、高官寨十二个地区中心，长清、章丘两个卫星城。4.“米”字型高铁网：以济南为中心，京沪铁路通道与济青聊铁路通道构成东西、南北十字交叉框架，通过石济客专联系西北方向的石家庄以远，通过济郑高铁联系西南方向的郑州以远，通过济滨城际联系东北方向的滨州，通过济莱城际联系东南方向的莱芜，使济南成为东西南北向的全国重要的路网性铁路枢纽。5.“一区两城两谷”：临空经济区、智能装备城、生命科学城、齐鲁智慧谷、齐鲁创新谷。6.“泉城双创”人才计划：聚焦“四个中心”建设和重点产业发展需求，统筹人才政策、统筹人才项目、统筹服务事项、统筹工作力量，加快引进和培养一批创新创业人才，构建海内海外并举、引进培育并重、团队个体并行、刚性柔性衔接的引才育才体系。7.大气污染治理十大措施：①扬尘治理与渣土整治行动；②工业污染源达标提升行动；③机动车污染治理行动；④成品油品质保障行动；⑤餐饮油烟集中整治行动；⑥清洁能源推广行动；⑦工业余热供热利用行动；⑧东部老工业区搬迁改造及落后产能淘汰行动；⑨绿色生态屏障建设行动；⑩全民参与环保行动。8.交通治堵十大措施：①交通勤务改革；②调控交通流量；③坚持公交优先；④保障慢行交通；⑤强化停车管理；⑥整治违法车辆；⑦优化路网结构；⑧加强施工管理；⑨强化交通宣传；⑩加强顶层设计。9.互联网+农业“十大平台”：农业综合信息服务平台、农业物联网综合服务平台、精品渔业物联网示范平台、“农高优选”农产品电商交易平台、“掌上农业”服务平台、“掌上农机”服务平台、农产品质量安全全程追溯与智能监管信息平台、农业智慧监管执法平台、农村土地确权信息管理平台、农村产权交易信息管理平台。10.“新六产”：鼓励农村发展多种经营,即不仅种植农作物(第一产业),而且从事农产品加工(第二产业)，从事销售农产品及其加工产品、观光旅游等休闲农业、都市农业(第三产业),以融合一二三产价值链、产业链，获得更多的增值价值。“1＋2＋3”等于6，“1×2×3”也等于6，这就是“新六产”的内涵。11.“一湖一环”：大明湖、环城公园。12.“一园十二坊”：一园为中山公园，十二坊包括三经六纬（经 二、经 三、经 四、纬 三、纬 四、纬 五、小纬 六、纬 七、纬八）围合而成的十二个小街坊。13.“三去一降一补”：推进供给侧结构性改革的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。14.五库连通：通过新建改建输水隧洞、管道、泵站等工程，将卧虎山、锦绣川、兴隆、浆水泉、孟家等5座水库有机连通，联合调度当地地表水、黄河水和长江水等水源。15.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.监督执纪“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

  2025-07-15

• 【投资莱芜】2018年莱芜市政府工作报告

  2018年1月5日在莱芜市第十八届人民代表大会第二次会议上莱芜市市长梅建华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾刚刚过去的2017年，我们在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真践行新理念，加快建设新莱芜，抓重点、补短板、强弱项，奋力攻坚克难，务实砥砺前行，圆满完成经济社会发展主要目标任务，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，实现了本届政府依法履职良好开局。经济发展提速增效。牢牢扭住发展不动摇，狠抓产业振兴、项目建设、企业培育，努力做优存量、做强增量、做大总量，经济发展步入稳中有进、进中向好的快车道，主要经济指标增速创近年来较好成绩，多项指标位居全省前列。预计全市生产总值达到900亿元，同比增长8.4%。其中，农林牧渔业增加值增长5%，规模以上工业增加值增长10%，服务业增加值增长9%。十大产业主营业务收入突破2000亿元，增长25%。实现社会消费品零售总额379亿元，增长9%。出口总额完成69亿元，增长7%。城乡居民人均可支配收入达到34900元和16100元，分别增长8%和8.5%。经济发展质量效益明显提升，规模以上工业利税、利润总额分别达到130亿元和80亿元，是上年的1.8倍和2倍。实现公共财政预算收入56亿元，增长10.2%，完成税收总收入85.3亿元，增长29.8%。税收占财政收入比重达到77.5%，较上年提高5.5个百分点。万元生产总值综合能耗下降3.89%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物全部实现减排目标。新旧动能加快转换。坚持以加快新旧动能转换为统领，在改造提升传统产业的同时，积极培育“四新”经济，为经济持续健康发展提供动力。编制新旧动能转换实施方案，谋划推进十大重点产业项目和十大基础设施项目建设，努力做好以“四新”促“四化”文章。深入推进供给侧结构性改革，完成粗钢去产能任务124万吨、煤炭去产能30万吨，房地产去库存周期控制在12个月，通过减费降税等措施为企业降低成本16.3亿元。加快产业转型升级步伐，非钢产业占比达到61.5%，现代服务业占比达到49.1%，高新技术产业产值占比达到22.6%，智能制造、跨境电子商务等一批新产业新业态新模式不断涌现。优化企业帮扶机制，实施“三扶”企业培育工程，组建科技特派员、金融联络员、驻企督导联络员三支队伍，组织300余名企业家参加境内外专题培训，帮助35家企业完成规范化公司制改制，新增上市挂牌企业13家。增强科技创新能力，实施科技“小巨人”、科技型企业“小升高”计划，建立鲁中工业科学研究院，国家特色蔬菜产业技术体系综合试验站落户我市，新增省级以上科技创新平台和企业技术中心16家，万人拥有发明专利7.89件，全社会研发投入占生产总值比重达到2.56%。实施质量强市战略，开展质量提升行动，培育山东名牌产品11个，创建国家节水灌溉产品质量提升示范区，企业主导或参与制修订国家、行业标准17项，13个项目列为国家和省级标准化试点，我市经济朝着质量更好、效率更高、动力更强的方向迈进。资源集聚效果显现。着力把招商引资、招才引智、招宾引客作为推动发展的突破口，全力吸引项目、资金、人才等要素向莱芜集聚。积极开展精准招商，完善招商引资考核办法，精准对接产业需求，精准使用招商资源，年内新引进超亿元项目87个，完成招商引资211亿元，泰嘉不锈钢深加工、生物医药产业园、维达纸业扩产等一批大项目有序推进，174个项目竣工投产。强化人才资源保障，组建招才局，成立高促会，开展人才环境评价，搭建“星期日工程师”网上平台，举办雪野国际人才论坛，引进48名高层次创新创业人才，新增3名“万人计划”专家。大力推进招宾引客，积极发展旅游、节庆会展、商贸流通产业，节会赛事精彩纷呈，商贸物流日趋活跃，人员流动更加频繁，年内引客24.8万人次。国家全域旅游示范区建设成效明显，旅游资源有效整合，旅游产品推陈出新，年接待游客1130万人次，实现旅游消费总额68亿元，分别增长9%和13%。改革开放深化拓展。坚持问题导向，抓住关键环节，推动各领域改革向纵深发展。稳步推进农业农村改革，有序开展农村承包地“三权”分置，完成集体产权制度改革试点工作。积极推动农业综合开发，培育新型农业经营主体，发展田园综合体49家，新增农民合作社99个、家庭农场73户。加快特色小镇建设，9个市级特色小镇完成规划，雪野航空运动休闲小镇入选国家级特色小镇。积极推进大部门制改革，理顺城乡交通、绿化、水务管理体制，促进城乡统筹一体化发展。深化商事制度改革，推动“多证合一”，16个部门31类事项整合为一张执照。大力推进投融资体制改革，设立投融资管理中心、PPP项目管理中心，组建财金集团和旅发、水发、交发等市属国企，PPP入库项目达到60个，完成投资36亿元。加大金融对实体经济的支持力度，实施银行业金融机构考核，新增授信额500亿元，存贷款余额达到953亿元和737亿元，分别增长4.3%和9.7%，贷款余额创历史新高。严厉打击恶意逃废银行债务行为，依法化解不良贷款，金融生态环境明显改善。完善土地出让办法，营造公平交易环境，规范土地市场秩序，土地价值得到合理体现，国土资源管理秩序明显好转。深化济莱协作区建设，千佛山医院莱芜院区完成主体工程，山财大莱芜校区办学规模进一步扩大。积极争取济莱高铁项目立项开工建设，并将纳入国家高铁大网络，构建“才”字形高铁路网，为莱芜建设区域型高铁枢纽奠定重要基础。主动融入“一带一路”战略，推动开放型经济发展，加强对外产能合作、市场开拓和资源开发，与我市建立经贸往来的国家和地区达到169个。城乡面貌明显改观。编制完成新一轮城市总体规划，核心城区控规实现全覆盖。大力推进城建重点项目建设，市委党校新校区投入使用，城区外环路、南部旅游路、文化路公铁立交启动建设，凤城东大街等4条道路实施改造提升。扎实推进城市更新和增绿增亮工程，完成城中村拆迁106万平方米，综合整治改造老旧小区31个，城区绿化覆盖率达到43.6%。启动美丽乡村标准化建设，覆盖率达到45.3%，村庄建设更加规范，村容村貌得到改观。加快完善城乡基础设施，城市集中供热普及率达到71.6%，管道天然气普及率达到76%，完成海绵系统建设7.6平方公里。积极开展国家智慧城市建设试点，智慧城市运营中心开工建设，智慧公交、智慧社区、数字城管体系不断完善。全面推行河长制，启动大汶河生态环境治理工程，深化城乡水务一体化改革，水资源管理得到加强。实施森林进城、森林围城、森林乡村系列工程，全市森林覆盖率达到36%，成功创建“国家森林城市”。大力开展环保突出问题综合整治，全力办好中央、省环保督察交办案件，整治取缔“散乱污”企业273家，PM10、PM2.5浓度同比改善8.1%和11.6%，蓝繁天数增加33天。2017年是我市创建“全国文明城市”12载关键的一年，全市上下凝心聚力，真抓实干，全力打好违建整治、卫生清理、环境美化、秩序维护等攻坚战，城市面貌显著改善，文明水平持续提升，我市成功摘得梦寐以求的“全国文明城市”桂冠，这是138万莱芜人民的光荣和自豪！民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，十个方面的民生实事如期完成，一批惠民举措落地实施。脱贫攻坚扎实推进，整合扶贫资源，强化精准帮扶，积极发展庭院种植养殖、手工艺品制作等产业扶贫项目，开展“一对一”志愿帮扶活动，年内9900人实现脱贫。就业状况持续改善，新增城镇就业1.92万人，农村劳动力转移就业2.38万人，扶持创业5600人。教育事业取得新成绩，大班额消控和“全面改薄”工程基本完成，校长职级制改革稳步实施，教育教学质量全面提升，高考普通本科上线率保持全省前列。社会保障更加有力，企业退休人员养老金实现十三连增，城乡居民医疗保险补助标准进一步提高，开工建设保障性住房1211套，改造农村危房868户。卫生服务水平持续提升，市医院新区投入使用，危重孕产妇和新生儿救治中心按期建成，100家农村卫生室完成标准化改造。文化体育事业蓬勃发展，优秀传统文化得到挖掘传承，档案馆新馆正式启用，建成60个村史展室，推出莱芜梆子《嘶马河》、电视片《卧云铺》等一批文艺精品，新建体育健身工程65处、笼式足球场8处，我市运动员在十三届全运会取得历史最好成绩。全面加强食品药品安全监管，食药检验检测中心通过认证，食品药品抽检合格率分别达到95%和100%。大力推进化工产业安全生产转型升级，持续开展“大快严”集中行动，安全生产形势持续好转，事故总数下降53.2%。深化“平安莱芜”建设，认真抓好社会矛盾隐患排查，严密防范各类风险，有效化解各类矛盾问题，十九大安保维稳工作取得全面胜利。政府建设得到加强。认真落实全面从严治党责任，努力建设为民务实清廉政府，营造干事创业良好环境。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续深化反腐倡廉建设，加强源头治理，纠治“四风”顽疾，加大行政监察和审计监督力度，严查各类违法违纪案件，侵害群众利益的行为得到有力整治。增强法律观念，严格依法履职，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案235件。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，推行“一门式”服务，推出“零跑腿”和“只跑一次”事项163项，群众办事更加方便快捷。严格规范公正文明执法，着力提升政府效能，构建大督查体系，工作执行力进一步加强。畅通民意诉求渠道，办好市长公开电话、政风行风热线、电视问政栏目，及时回应社会关切，一大批事关群众切身利益的问题得到妥善解决。同时，外事侨务、对台事务、民族宗教、海关国检、统计、物价、供销、保密、方志、仲裁、气象、地震、邮政、供电、机关事务、应急处置、无线电管理工作取得新进展，国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥优抚工作积极推进，妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善、红十字会、关心下一代事业实现新发展。各位代表！全市经济社会发展取得新成绩，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市广大干部群众团结一心、共同努力的结果，是市人大、市政协以及社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向中央、省驻莱单位、驻莱部队官兵，向所有关心支持莱芜发展的同志们、朋友们，表示崇高敬意和衷心感谢！各位代表！我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。经济增长内生动力仍然不足，要素保障压力较大，新旧动能接续转换任务艰巨，推进高质量发展还有许多制约因素。公共服务和民生保障还有不少短板，优质教育、医疗供给不足，社会治理、安全稳定等领域还有许多薄弱环节。城乡建设管理还比较粗放，环境污染形势依然严峻，生态文明建设任务十分繁重。政府职能转变还不到位，少数工作人员干事创业的担当精神、依法行政的法治意识、为民服务的公仆情怀和狠抓落实的工作作风亟待加强。我们要坚持问题导向，对症下药，精准施策，切实加以改进。 二、2018年政府工作的总体要求和目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署，进一步指明了党和国家事业前进的方向。我省经济文化强省建设步伐不断加快，创新发展、持续发展、领先发展的势头日趋强劲，特别是新旧动能转换综合试验区启动建设，为我们加快发展提供了难得机遇。我市经济运行正发生积极而深刻的变化，一批打基础利长远的重要举措和重大项目启动实施，广大干部群众凝心聚力谋发展的氛围更加浓厚，为我们加快发展，迎接新时代，展现新作为提供了有力保障。尽管前进道路上会遇到各种问题和困难，但只要我们善于把握机遇，沉着应对挑战，主动寻标对标，勇于担当作为，就一定能够放大优势、奋勇争先、赢得未来，开创莱芜更加美好的明天！今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，认真落实“一二三四五”的总体发展思路，深入实施工业立市、生态建市、创新兴市、质量强市战略，以供给侧结构性改革为主线，加快实施新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8.5%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值稳定增长，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，全面完成省政府下达的节能减排降碳约束性指标。做好今年政府工作，必须在指导思想上把握好以下几个方面：一是坚持正确的政治方向，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实中央、省委省政府和市委的各项决策部署。二是坚持稳中求进的工作总基调，正确处理稳和进的辩证关系，把握工作规律，抢抓发展机遇，争取走在前列，不断巩固稳的基本面，努力开创进的新局面。三是坚持高质量发展的根本要求，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚定不移践行新发展理念，牢固树立质量第 一、效益优先的价值导向，加快新旧动能转换，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力实现发展质量效益更高、民主法治更加健全、生态环境更加优美、人民群众更加富裕、社会更加文明和谐。四是坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚守底线，完善制度，引导预期，把为人民造福的事情办好办实，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。五是坚持统筹协调的工作方法，准确把握发展总体布局，统筹各项政策，加强工作协同，聚焦聚力发展不平衡不充分的突出问题，抓住薄弱环节，认真打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，努力补齐短板、攻坚破难、厚植优势，不断增强发展的整体性。 三、加快新旧动能转换，建设现代化经济体系坚持把新旧动能转换作为建设现代化经济体系的突破口，持之以恒做好以“四新”促“四化”实现“四提”的文章，努力打造新旧动能转换创新区，推动我市经济在实现高质量发展上不断取得新突破。 （一）推进产业体系升级。坚持“增量崛起”与“存量变革”并举，持续深化十大产业振兴提升工程，推动产业结构由中低端向中高端迈进，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，促进产业转型升级、提质增效。改造提升传统产业，突出应用新技术、创造新产品、融合新业态、催生新链条，抓好奔速智能电梯制造、金雷风电发电机主轴等50个技改项目，推进泰嘉不锈钢深加工、莱钢装配式建筑等产业链项目，打造钢铁产业转型升级示范市，提升产品产业竞争力，再造实体经济新辉煌。培育壮大新兴产业，立足我市基础特色，加快发展新材料、生物医药、电子信息、高端装备、新能源与节能环保等新兴产业，积极培育智慧物流、医养健康、运动休闲、航空体育等新兴业态，加快莱钢10万吨合金特种粉末、阿尔普尔中德清洁能源小镇、正泰北方产业园、绿地旅游健康特色小镇、鲁中铁路物流园等项目建设，积极构筑我市经济新“四梁八柱”。推进产业跨界融合，加快发展农业“新六产”，大力发展服务型制造，推进“互联网+”行动，积极开展智能制造、个性化定制等模式创新，推动加工组装向“制造+服务”转型，信息技术向制造业各环节渗透，生产方式向柔性、智能、精细转变。 （二）促进产业集群发展。依托我市产业基础和资源禀赋，重点围绕钢铁生产及深加工、汽车零部件、粉末冶金、节水灌溉、装配式建筑、清洁能源、生物医药等产业，以市场为导向，以企业为主体，以产业园区为载体，科学规划布局，推动企业集聚、项目集群，加快培育一批特色鲜明、优势突出的现代产业集群。实施龙头企业带动，逐产业确定一批优势企业进行重点扶持，组建产业联盟，开展兼并重组，靠大联强发展，尽快膨胀实力，着力打造一批大企业大集团，吸引上下游企业集聚发展。强化专业分工协作，鼓励关联企业纵向配套、横向联合，延伸产业链条，支持集群内企业相互参股、技术合作，引导企业与科研院所、社会服务机构开展协作，建设产业集群展览展示平台、电子商务平台等公共营销渠道，实现利益共享、协同发展。进一步发挥产业园区作用，明晰各园区功能定位，整合集聚资源，发展壮大主导产业，完善给排水、能源供应、排污治理等基础设施，搭建研发设计、检验检测、金融创投、成果转化等公共服务平台，提升园区吸引力和承载力。 （三）开展质量提升行动。牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持质效导向，大力实施质量强市战略，全领域、全方位、全产业链提升质量水平，推动经济发展迈向质量时代。实施全民共治、人才培养、标准引领、品牌培育、平台保障、标杆带动、扶持激励工程，全面开展质量提升行动，构建质量提升长效机制。抓好重点企业示范引领，加强质量管理培训，用三年左右时间，培育打造10家质量标杆企业、100家质量创新型企业、1000家质量成长型企业，培育1万名能工巧匠和服务之星。积极筹建节水灌溉、流量计量等产品质量检验中心，探索构建“五位一体”全程质量管理支撑体系。开展“标准化+”行动，鼓励支持企业“寻标、对标、提标、达标”，推进企业标准自我声明公开，积极争取国家、省标准化试点示范项目。抓好品牌建设，着力扩大泰山不锈、阿尔普尔节能装备、泰达车库等品牌影响力，提升“三辣一麻”、“三黑一花”、齐鲁干烘等产品美誉度，加大万兴、万邦、山歌等“互联网+品牌”培育力度，让莱芜老字号焕发新活力，推动更多的莱芜品牌走向全国、走向世界。 （四）强化科技创新支撑。深化科技体制改革，完善科技创新券、科技奖励、研发费用后补助等政策，启动天使投资计划，建立科技贷款风险补偿机制，力争全社会研发投入占比达到2.61%以上。实施科技“小巨人”、科技型企业“小升高”等培育扶持计划，培育一批具有创新能力的排头兵企业，新增科技“小巨人”企业30家、高新技术企业8家以上。抓好68个省级重点科技计划项目，力争取得一批关键技术成果。积极发展创新平台，办好鲁中工业科学研究院，建设青科大化工材料研究院、中科院莱芜院地协同创新中心，新增省级以上科技创新平台5家以上。加强科技服务，完善科技特派员制度，促进产学研协同创新。大力推进科技成果产业化，建立网上科技成果交易服务平台，加强知识产权保护运用，争创国家创新型城市。 （五）力促“三招三引”提效。更加精准推进招商引资，完善招商组织体系、政策体系、考核体系，强化资本招商、以商引商、中介招商、委托招商，着力在引进“高、大、新、特、优”项目上下功夫，力争年内引进超亿元项目80个以上，完成招商引资200亿元以上。实化细化鼓励投资政策措施，增强民间投资动力，促进有效投资合理增长。用好大项目建设在线管理平台，改进项目考核、联审联批、警示退出办法，完善观摩评议、大督查机制，加大项目建设力度，力争年内竣工投产大项目120个以上。大力度实施招才引智，推进人才引领产业发展计划和“归雁工程”，分领域构建产业人才联盟，将人才发展环境评价向政府部门延伸，健全柔性引才、事业留才、科学用才、多元育才机制，加快“未来30小镇”等创新创业基地建设，力争新引进高层次人才30名以上，让更多时代英才创业嬴牟、圆梦凤城。多渠道开展招宾引客，大力发展全域旅游，打造“长城故乡”等旅游目的地品牌，推进齐长城沿线、大汶河沿岸、南部山区连片文化旅游带建设，抓好“一线五村”卧云铺景区、乐嬉谷旅游度假区等文化旅游重点项目。积极承办会议会展、体育赛事、文艺展演等活动，高水平办好中国国际航空体育节。力争全市接待游客、旅游消费分别增长8%和12%以上，招宾引客增长10%以上。 四、加大改革开放力度，充分激发发展活力蹄疾步稳推进各项改革，推动形成全面开放新格局，以开放倒逼改革，以改革促进开放，为经济社会发展持续增添新动力。 （一）推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除无效供给，合理处置僵尸企业，年内压减煤炭产能30万吨。清理规范政府性基金、涉企行政事业性收费，组织开展“红顶中介”专项治理，落实小微企业税收优惠政策，争取更多企业享受直供电，进一步降低实体经济成本。加快农业农村改革，全面推开农村集体产权制度改革，深化农村承包地“三权”分置，积极推动农村土地确权成果转化，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。深化国有企业改革，完善国有资产管理体制，加强经营性国有资产统一监管，健全国有企业法人治理结构，推动国有资本做强做优做大。大力支持民营企业发展，落实保护产权政策，制定实施市场准入负面清单，有效激发各类市场主体活力。加快企业规范化公司制改制，年内完成改制企业35家，力争新增上市挂牌企业6家。加强企业家队伍建设，大力营造尊重和保护企业家精神的浓厚氛围，让广大企业家在莱芜安心创业、名利双收。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场，调控土地出让时序和规模，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进投融资体制改革，设立新旧动能转换基金、旅游发展股权引导基金，大力发展政府与社会资本合作模式，重点在水利、交通、城市建设等领域发起一批PPP和资产证券化项目，力争落地实施项目20个以上。加快金融改革发展，完善银行业金融机构考核办法，扩大新型农村合作金融试点，成立政府性融资担保机构，开展“政监银联动、助力实体经济”活动，激发银行增加贷款积极性，年内普惠金融资产总额增长12%以上。扎实做好第四次经济普查工作。稳妥推进财税改革，理顺市以下财政体制，合理划分财政事权和支出责任，推进预算绩效管理，积极开展水资源税、环境保护税改革，扎实推进国地税联合办税，建设一批联合自主办税服务网点，为纳税人提供更多便利。 （二）提升区域协作水平。加快省会副中心城市建设，着力提升承载能力，集聚高端要素，培育创新业态，营造高效环境，努力打造鲁中高质量发展新高地。积极借力济南新旧动能转换先行区建设，促进基础设施互联互通，推进济莱快速通道建设，加快千佛山医院莱芜院区工程，提升山财大莱芜校区办学水平，在高端制造业协调配套、特色农产品供应、仓储物流、休闲旅游等方面深化协作。大力推进济莱高铁工程项目建设，力争2019年竣工，2020年通车。高标准规划建设高铁新区，打造院士产业园，构建高铁沿线经济走廊。加强与省会城市群经济圈的联动发展，推进金融、科技、教育、医疗、文化、环保等领域交流合作，努力实现资源共享、优势互补、协调并进。 （三）大力发展开放型经济。提升对外贸易质量，扩大先进技术、关键零部件、重要能源原材料进口，支持机电产品和高新技术产品出口，深化农业对外合作，大力发展服务贸易，积极培育出口实绩企业，力争出口额超亿元企业达到15家。加强对外经济合作，紧抓“一带一路”和自贸区建设机遇，鼓励企业到境外设立办事机构、发展营销网络、承揽国际工程、建设生产基地，提高企业参与国际竞争能力。加强外派劳务企业培育，建设省级高端外派劳务基地，推动普通劳务向高端劳务转变。扩大利用外资规模，制定完善优惠政策，加强与国外大企业联系合作，力争年内利用外资5亿元以上。加快建设海关特殊监管区、国检试验区，打造跨境电商综合服务平台，用好到莫斯科的贸易专列，不断提高贸易便利化程度，加快构建更高水平、更深层次、更高质量的大开放格局。 五、推动城乡融合发展，努力建设美丽莱芜坚持以打造精品城市为目标，塑造美丽精致的独特魅力，推动城乡建设从扩规模向提品质转变，建好城市“会客厅”，美化乡村“后花园”，把我们的家园建设得更精致更精彩。 （一）大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，科学制定乡村振兴规划，促进城乡融合发展、统筹发展，努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化新农村。坚持质量兴农、绿色兴农，加快国家特色蔬菜产业技术体系综合试验站建设，建好葱姜蒜研究中心等一批农业科技创新平台，做强做优生姜、山楂、鸡腿葱、白花丹参等特色产业，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。实施耕地质量提升计划，推进节水灌溉及水肥一体化项目，新增节水灌溉面积4万亩、水肥一体化面积1.4万亩，完成农业水价综合改革面积12万亩。引导特色小镇健康发展，着力完善功能配套，提升带动能力。加快美丽乡村建设，抓好农村“三增三改”，推进“厕所革命”，全面完成农村改厕任务，新增美丽乡村70个，保护好乡村特色风貌和田园风光。推动农村基础设施建设提档升级，建好管好护好运营好农村公路，实施大宅线改建工程。积极培育新型经营主体，年内新增示范经营主体20家以上，认定田园综合体30家以上。探索建立职业农民制度，加强农村专业人才队伍建设，培育一批农村科技带头人，鼓励工商资本参与农村振兴，引导社会各界人士投资乡村建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （二）提高城乡建设管理质量。完善城市规划，统筹推进多规合一，编制中心城区整体城市设计和“城市双修”规划，完成镇级总体规划，优化服务设施配置，塑造特色城市风貌，努力把莱芜打造成布局合理、功能齐全、生态良好、特色鲜明、宜居宜业的现代化城市。提升建设水平，筹建低空机场，抓好青兰高速莱芜段建设，实施文化路、呈瑞大街等5条道路改造，加快文化路公铁立交工程，努力构建“三纵四横、一环、一快”高效路网。抓好地下管廊建设，新建天然气管道10公里，大力推进供热分户计量，新增集中供热面积100万平方米。健全公共设施，更新城区厕所、候车亭，启动城市地下停车场、健身步道等工程。推进城市改造，加快核心区零散低矮废弃平房拆除和城中村安置工程建设，启动实施红土河景观改造和上下游连通工程，恢复城关老街等历史文化街区，推动既有多层住宅加装电梯。推广应用装配式钢结构建筑，争创省级装配式建筑示范市。加强城市精细化管理，巩固全国文明城市创建成果，实施城乡环境优化、公共秩序提升等十大工程，推动创城工作制度化、法制化，让文明风尚浸润城市的每个角落。强化环境管理，推广垃圾分类投放，抓好社区“三清三建”，保持违建整治高压态势，确保顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审。实施智慧管理，推进智慧城市试点市建设，提升交通、产业、旅游等领域智慧化水平，启动运营管理中心二期工程，建设智慧城市窄带物联网。加强供水节水管理，实施城乡供水一体化，争创海绵城市试点和国家节水型城市。加大土地资源集约集聚力度，开展国土资源节约集约示范创建活动，加强耕地保护，改进占补平衡，进一步规范国土资源管理秩序。 （三）狠抓生态环境建设。坚持人与自然和谐共生，大力解决突出环境问题，创造更多的优质生态产品。积极推进低碳发展，实施“工业绿动力”计划，抓好莱钢超高压煤气发电、泰钢分布式绿色热动力等项目建设，启动园区循环化改造，积极推进电代煤、气代煤，完成煤炭消费减量替代任务。坚决打赢蓝天保卫战，建立大气污染源排放、无组织排放改造清单，抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、挥发性有机物治理，严格落实重污染天气减排管控措施，坚决取缔“散乱污”企业，确保空气质量持续改善、蓝繁天数稳定增加。全面落实河长制，推进大汶河生态水系治理，抓好生态湿地建设，加强孝义河、青杨行水库等生态保护，强化水源地、河库水域岸线综合整治，确保出境断面水质稳定达标。扎实推进净土行动，建设土壤环境质量监测网络，强化农业面源污染防治，推广可降解地膜1万亩。实施山水林田湖生态保护修复工程，加快退出矿山恢复治理，巩固提升国家森林城市创建成果，建设大崮山森林公园，大力开展“绿满嬴牟·美丽莱芜”国土绿化行动，年内完成造林面积2.71万亩、退耕还果还林面积1万亩。坚持“零容忍”，严格环保执法，全面落实领导干部任期生态文明建设责任制，健全环保信用评价、信息强制披露、严惩重罚等制度，加快构建约束激励并举的生态文明制度体系。各位代表，我们一定要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，像对待生命一样对待生态环境，以对历史高度负责的政治担当，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，绝不以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价，换取一时一地的发展！ 六、突出抓好民生保障，不断增进群众福祉造福人民是各级政府最大的政绩。我们要多谋民生之利，多解民生之忧，在发展中补齐民生短板，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，让全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感。 （一）打好精准脱贫攻坚战。脱贫攻坚是重大政治任务，是我们对全市人民的庄严承诺，必须以更大决心、更大力度如期实现这一目标，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。坚持大扶贫格局，把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶志、扶智相结合，协同推进区域解困和个体脱贫，扎实做好产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，年内基本完成脱贫任务。瞄准特定贫困群众精准帮扶，实行“一户一案”精准扶贫模式。向深度贫困地区聚焦发力，启动偏远山区扶贫综合开发，显著改善70个村生产生活条件。巩固提升脱贫成果，健全完善长效机制，突出易返贫重点群体，做到扶到人、扶到心，脱真贫、真脱贫。加强扶贫项目和资金监管，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，推动阳光扶贫、廉洁扶贫。 （二）进一步提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业，年内新增城镇就业1.7万人，农村劳动力转移就业2.2万人。完善就业援助长效机制，积极开展职业技能培训，统筹做好就业困难群体、高校毕业生、新旧动能转换分流职工就业，着力化解就业结构性矛盾。深入推进创业带动就业，积极开展省级创业型城市创建，实施创业担保贷款、税费减免、创业两补等政策，年内扶持自主创业5500人。 （三）加强社会保障体系建设。完善养老服务体系，搭建智慧养老平台，推广居家社区养老模式，支持医养结合发展，提高机构养老服务水平。提升医疗保障能力，健全职工大病保险、居民基本医疗保险等制度，实施市民大病补偿政策，建立特殊行业工伤保险按项目参保制度，扩大异地就医即时结算医院范围。进一步提高居民基础养老保险、医疗保险政府补助标准。完善社会救助体系，全面实施政府救助保险，提高城乡低保和农村五保户集中供养标准，做好爱心复明、慈善血透等救助项目，年内救助1万人以上。实施保障性安居工程，年内开工建设保障性住房2800套，做好租购房补贴发放工作，让更多困难群众实现安居梦想。加快农业转移人口市民化，着力构建新型工农城乡关系。 （四）优先发展教育事业。大力发展学前教育，新建、改扩建12所幼儿园，改善80所幼儿园条件，提升婴幼儿照护和儿童早期教育服务水平。高质量完成大班额消控和“全面改薄”工程，加快青少年校外实践基地建设，推动义务教育优质均衡发展。完善职业教育和培训体系，深入推进产教融合、校企合作。深化教育综合改革，全面完成校长职级制改革，扎实推进中小学教师县管校聘工作。加强教师队伍管理，抓好师德师风建设，提高教学管理水平。深入开展“平安校园”创建活动，确保校园安全稳定。健全学生资助制度，设立义务教育爱心助学金，让更多孩子成就梦想、更多家庭实现希望！ （五）推进健康莱芜建设。深化医药卫生体制改革，加快建立现代医院管理制度，推行按病种付费方式，严控医疗费用过快增长。完善分级诊疗服务体系，稳步推进医联体建设，让群众在家门口就享受到优质医疗服务。健全公共卫生服务体系，实施改善医疗服务行动计划，开展“爱心医师联千村”活动，提升基层中医药服务能力。积极推进健康大数据应用，打造“智慧医疗”服务品牌。继续实施好全面两孩政策，促进人口均衡发展。全面完成残疾人康复中心工程。深入推进“食安莱芜”建设，抓好学校食堂透明厨房、餐饮具集中消毒单位规范改造等重点项目，争创全省食品安全示范城市。大力发展体育事业，建成启用市体校，打造主城区“15分钟健身圈”，新建改造一批仿真冰场、笼式足球场等体育设施。 （六）大力发展文化事业。积极培育践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动。完善现代公共文化服务体系，推动文化繁荣兴盛。实施文化惠民工程，组织精品剧目展演、文化大讲堂、文艺大舞台等文化活动，为五保对象免费安装有线电视，年内基层综合性文化服务中心实现全覆盖。进一步研究阐释莱芜战役等红色文化，传承发展嬴秦文化、长勺文化、冶铁文化等优秀传统文化，推动传统文化资源与文化产业融合发展。加强文物保护利用，实施特色建筑维修保护工程、村志惠民工程，规划建设国家方志馆冶炼分馆，启动市博物馆、吴天明电影艺术馆筹建工作，厚植莱芜文化根脉。为政之要，民生至上。今年，市政府将继续集中力量，努力办好精准扶贫、提升餐饮质量安全、改善农村生产生活条件、完善城市基础设施、生态绿化、文化惠民、信息惠民、多层次社会保险、迁建老年大学、提升学生体质健康和消防安全教育等10个方面的实事，为人民群众创造更多福祉，带来更多看得见、摸得着、成色足的实惠。 七、防范化解重大风险，坚决守住安全底线把重大风险防范化解工作摆在突出位置，坚持问题导向，强化底线思维，未雨绸缪，科学施策，努力把各类风险隐患消除在源头、化解在萌芽状态。 （一）加强金融风险防控。强化预警监测，建立金融风险防范网格化管理模式，加大风险排查力度，努力做到早识别、早预警、早发现、早处置。完善风险化解机制，发挥债权人委员会作用，支持企业采取担保授信管理、融资方式替代、抵质押物置换、打包收购等方式，有序破圈断链。通过上市挂牌、私募基金、债转股等方式，有效降低企业负债水平。强化对银行业金融机构监管，多措并举化解不良贷款，引导银行回归本源、服务实体。加强对小贷公司、民资公司、担保公司管理，促进民间融资阳光规范运作。严格政府债务管理，做好债务置换工作，开展集中清理规范行动，妥善化解存量债务，坚决杜绝隐性债务增量。大力整治违法违规金融活动，严厉惩戒失信行为，严格监管互联网金融等新兴业态，打造金融安全示范区，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。侯卫东官场笔记 （二）狠抓安全生产工作。认真落实安全生产责任制，健全双重预防体系，提升企业本质安全生产水平。积极推进科技强安，加快智慧安监平台二期工程建设。强化安全生产巡查，年内实现区级巡查全覆盖。深化“大快严”集中行动，保持打非治违高压态势。推进化工产业安全生产转型升级，加强煤矿、非煤矿山、消防、交通等重点领域监管，坚决杜绝重特大事故，确保事故起数、死亡人数双下降。 （三）全力维护社会稳定。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。抓好信访规范化建设，积极化解劳资、医疗、环保等领域矛盾问题，努力满足群众合理诉求。深入开展全民普法，加快建设公共法律服务实体平台，深化“百名律师包千村”行动，真正让法律走到群众身边、走进百姓心田。健全乡村治理体系，认真做好村(社区)“两委”换届工作，充分发挥基层组织“稳定器”作用。深入推进双拥共建，维护军人军属和退伍军人合法权益，促进军民融合深度发展。扎实推进“平安莱芜”建设，健全立体化社会治安防控体系，强力推进新型专群联动城市社区警务模式和“一村一警务助理”农村社区警务模式，开展严打整治专项行动，不断增强群众安全感。 八、努力建设人民满意的服务型政府人民满意是我们的最高追求。我们要大力加强政府自身建设，强化责任担当，努力提高施政履职能力和服务水平，切实把执政为民落实到政府工作全领域全过程，以实实在在的行动和成效赢得人民群众的信任和支持。 （一）全面加强政府系统党的建设。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，始终忠诚核心、维护核心、看齐核心。坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚定执行党的路线方针政策，始终做政治上的明白人。严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，加快构建亲清新型政商关系，严肃查处贪污贿赂、失职渎职、腐化堕落等违纪违法行为，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）加快推进法治政府建设。强化法治意识和法治思维，推动政府工作人员自觉尊法学法守法用法，严格依法行政，做到一切出于公心，一切为了事业，一切按规矩办事。切实将政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加快构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。严格规范公正文明执法，推进权责清单标准化建设，建立健全行政裁量权基准制度，依法维护群众合法权益。自觉接受人大、政协及社会各界监督。深入推进政务决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进政府有效施政。 （三）提高政府服务管理效能。深化“放管服”改革，开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权五大行动，在功能区探索设立行政审批局，实现一枚印章管审批。推进联合审、区域评、网上办，实行一窗受理、一网办理、联审联办和全链条办理，让群众只进一个门、最多跑一次，努力打造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的政务环境。全面整合政务信息系统，实现全市政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享。深化事业单位改革，强化公益属性，实现政事分开、事企分开、管办分离。打铁必须自身硬，全体政府工作人员要加强学习，大兴调查研究之风，提升素质能力，弘扬专业精神，全面增强“八种本领”，真正做到既政治过硬又本领高强。 （四）全力抓好工作推进落实。大力发扬务实作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，做到重大决策、重点任务、具体工作立说立行、一抓到底，以踏石留印、抓铁有痕的劲头狠抓落实。大力倡树担当精神，以功成不必在我的境界，争做新时代的劲草真金，苦干实干谋发展，合心合力强莱芜。完善激励机制和容错纠错机制，关心关爱基层干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。严格执行中央八项规定实施细则精神和实施办法，密切关注“四风”问题新动向新表现，坚决整治不作为、乱作为和慢作为，坚决反对形式主义、官僚主义，努力打造风清气正的政治生态和发展环境。各位代表，新时代前景辉煌，新使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结一心，创新实干，努力在全面建成小康社会进程中走在全省前列！

  2025-07-15

• 【青岛招商】世界500强集聚新区引领区域产业升级

  2016年，青岛市西海岸新区成功推进招商引资工作，吸引12家世界500强企业密集落户，显著提升了区域在现代物流、大数据应用、信息安全、市场服务和高端制造等领域的竞争力。这些全球知名企业的进驻，深度融入新区新一轮开放战略，为当地经济注入强劲动能和创新发展活力。 一、全球资本加速向新兴区域流动的趋势日益明显，青岛西海岸新区凭借优越地理环境和政策扶持，成为国际投资热点。该区域积极优化营商环境，实施多样化招引策略，吸引了全球知名企业的青睐，实现了从单一领域到多产业集群的转型跨越。2016年，相关措施带动投资信心大幅提升，形成了一批高质量投资项目。 二、企业投资聚焦高端产业领域，带来多元化项目布局。在现代物流方面，马士基集团与青岛港合资项目在当年特定季度落户，强化了区域港口枢纽功能；大数据应用和信息安全领域，德国西门子集团投资的创新中心项目，聚焦技术研发和数字化转型；高端制造业方面，德国大陆投资的研发项目，以及蒂森克虏伯集团的增资行动，推动先进制造链条延伸。这些企业的进驻，体现新区在科技升级和产业链完善上的显著成效。 三、具体项目投资彰显深度合作。2016年特定时期，美国高盛集团投资的清洁能源项目与青岛西海岸新区达成协议，推进屋顶光伏发电等可再生能源应用；中德合作的直升机项目签约落地，强化航空产业协同；淡马锡投资的仓储项目，增强供应链现代化能力。马士基与青岛港合作的多功能码头项目同期启动，优化货物吞吐效率；中铁国际投资的置业项目在当年完成布局，促进商务服务升级。这些项目均基于务实合作框架，模糊日期细节但明确年份，助力新区构建高效产业生态。 四、投资影响辐射广泛，带动地方经济提质增效。这些世界500强企业通过在物流、数据和高端制造等领域的资源整合，加速技术创新和人才流动。2016年的集中落户，提振了区域品牌形象，增强招商引资的可持续性；长远来看，新区开放战略将更聚焦绿色转型和智能化发展，持续吸引全球资本参与共建共享产业高地。青岛西海岸新区以此为契机，深入推进国际化进程，确保区域竞争力和影响力持续巩固。

  2025-07-15

• 【芝罘区招商】山东县域经济实力榜单发布 烟台多区县跻身前列

  2016年，山东省相关部门发布全省137个县（市、区）经济发展情况报告，县域经济实力排名同步公布。其中，烟台市龙口市凭借坚实的产业根基与持续的招商引资成效，经济总量位居第五位，莱州市、招远市、蓬莱市（当时为县级市）、芝罘区亦成功跻身前50名，充分展现出烟台市县域经济的强劲发展韧性与综合竞争力。 一、山东县域经济发展的整体格局。2016年，山东省县域经济在全省经济体系中占据重要分量，137个县（市、区）作为区域发展的基本单元，其经济总量合计占全省经济比重超过六成。从排名分布来看，呈现出“东部沿海引领、中部加速崛起、西部稳步提升”的特征，东部地区依托区位优势、产业基础和开放条件，多个区县长期保持领先地位；中部地区通过产业转型和项目建设，发展速度持续加快；西部地区则在政策扶持下，基础设施不断完善，发展潜力逐步释放。此次排名客观反映了各区县的经济实力和发展质量，为全省区域协调发展提供了重要参考。 二、烟台市多区县上榜的产业支撑逻辑。2016年烟台市多个区县跻身全省县域经济前50名，背后是各区县立足自身资源禀赋形成的特色产业体系。莱州市聚焦传统产业升级与新兴产业培育，以石材、机械制造等产业为基础，推动产业链向高端延伸；招远市依托黄金资源优势，加快黄金产业从开采冶炼向精深加工、黄金文化等领域拓展，同时培育新能源、新材料等新兴产业；蓬莱市（当时为县级市）充分发挥滨海区位优势，推动文旅产业与海洋经济融合发展，打造特色旅游目的地和临港产业集群；芝罘区作为烟台市主城区，重点发展现代服务业、都市工业和数字经济，形成了以服务业为主导的经济结构。各区县差异化发展路径，共同构筑起烟台市县域经济的多元支撑格局。 三、龙口市跻身前五的核心发展路径。2016年龙口市在全省县域经济排名中位列第五，这一成绩的取得源于其长期坚持的“产业强市、项目带动”发展战略。作为工业强县，龙口市拥有较为完整的产业体系，高端装备制造、高端化工、食品加工等产业集群规模效应显著，多家企业入选全国制造业单项冠军和专精特新“小巨人”名单。在招商引资方面，龙口市持续优化营商环境，围绕主导产业精准招商，吸引了一批投资规模大、技术水平高的项目落地，为产业升级注入新动能。同时，当地注重城镇化与工业化协同推进，加强基础设施建设和公共服务配套，形成了产业、城市、人口协调发展的良好局面，为经济持续增长提供了有力保障。 四、县域经济高质量发展的启示与方向。2016年的县域经济排名不仅是对过去发展成果的总结，更为后续县域经济高质量发展提供了启示。从烟台各区县的实践来看，立足特色产业、强化招商引资、推动转型升级是县域经济发展的关键抓手。未来，山东省县域经济发展需进一步深化改革创新，优化产业布局，推动产业链供应链现代化；加强区域协同，促进资源要素合理流动，缩小区域发展差距；持续优化营商环境，激发市场主体活力，培育更多新质生产力，推动县域经济从“量的积累”向“质的飞跃”转变，为全省经济社会发展提供更坚实的支撑。

  2025-07-15

• 【投资潍城区】2018年潍城区政府工作报告

  1月16日上午，杨晓辉区长在区十八届人大二次会议上作《政府工作报告》。2017年政府工作回顾2017年是新一届区政府履职的第一年。一年来，区政府认真贯彻落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，与全区人民一道，科学务实、积极作为，较好地完成了区第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务。经济运行稳中有进。全年预计完成地区生产总值281亿元、固定资产投资160亿元、一般公共预算收入20.5亿元，预计实现社会消费品零售总额178.8亿元、进出口总额30亿元，全区银行存贷款余额分别达到402亿元和308亿元，全面完成市下达的约束性指标。转型升级步伐加快。三次产业比例进一步优化。市级军民融合科技创新产业园授牌落户，潍坊一立精密铸造有限公司被列入国家2017年“民参军”企业推荐目录。投资3.5亿元的节能环保科技园区研发楼及车间主体封顶，新签约落户博肽未名生物医药等9个项目。激光雷达产业园实现当年签约、当年建设、当年运营，体现了“潍城效率”。鲁东电商产业园等项目加快推进，新增物流设施面积24万平方米，物流业完成投资增长48%。成功举办2017陈介祺金石文化周系列活动，“金石之都”宝鼎落成。新增省级重点农业龙头企业2家，新创省、市级农产品质量安全示范园区各1家。瑞福油脂崔字牌小磨香油被商务部赋予全国农商互联电商第一试验码，并为2017全国农商互联大会提供观摩现场。投资1120万元的农业综合开发5000亩土地治理及产业化发展项目全面完成，全区休闲观光农业面积达到1.3万亩，星级农家乐发展到36家。城乡建设全面推进。火车站南广场片区，完成一期4.3平方公里108万平方米征迁，涉及30个棚户区、800余家企业、2000余户经营业户，市委、市政府在我区召开全市“作风建设年”活动现场推进会议，对区委、区政府进行嘉奖；齐鲁台湾城片区，枫叶国际学校、海上明珠游乐城建成投入运营，圣菲漫步等10个续建项目加快推进。投资2.06亿元，高标准建设县乡村道路171条、105.5公里。完成棚户区改造5257户。成立区城市精细化管理办公室，城市精细化管理机制逐步完善，数字化城市管理实现全覆盖，受理处置各类城市管理问题4.2万件，完成拆违拆临25万平方米和59处夜景亮化提升工程。创新环卫保洁模式，全面提升中心城区绿化标准，城乡面貌显著改善。在全省乡村文明行动群众满意度电话调查中，城乡环卫一体化满意度居四区第一位、全市第六位，移风易俗满意度居全省第九位、全市第一位。生态环境持续改善。深入开展环境保护突出问题整治，完成49台10吨以下燃煤小锅炉“清零”，关闭搬迁禁养区内畜禽养殖场户120处，关停环境污染铸造企业37家、化工企业18家。强力推进“散乱污”企业整治，引导33家成长型企业入园聚集发展。扎实推进散煤清洁化治理和煤炭高效利用，投入633万元，清理散煤销售点74个，型煤推广到户2.7万吨，推广节能炉具3000台，圆满完成市下达任务目标。全年空气质量主要指标改善率提高8.7%。投资300余万元，建立区、街、村三级河长制组织体系，聘请“民间（义务）河长”124名，排查整改堵塞、侵占河道等“八乱”问题206项。完成1个省级森林镇、2个省级森林村、2个市级森林村建设，完成造林1300亩。改革创新不断深化。实施省级服务业综合改革等5项省级以上改革试点，被确定为组织实施《就业创业证》与社会保障卡“证卡合一”试点区，在全市率先完成综合行政执法体制改革。双创体系建设全面推进，创建潍坊创业大学潍城学院。累计发放各类创业就业扶持资金和小额担保贷款2315万元，新增参与创业活动5100人，潍坊市大学生创业产业园被评为2017年全省唯一一家省级大学生创业示范园。建成院士工作站1家、新增科研平台6家。引进“两院”院士4名、国家“千人计划”专家等高端人才16名。新成立潍州投资控股等7家国有公司，积极参与招商、基础设施、公共服务及金融等领域发展。全年完成规范化公司制改制25家，上市挂牌企业达到50家，10家企业获得省直投基金股权投资2600万元，凯特智能控制技术有限公司成为我区首家新三板挂牌企业。民生质量稳步提高。完成民生领域支出13.9亿元，占一般公共预算支出的77.4%。城镇居民、农村居民人均可支配收入预计分别达到37570元和18300元。累计投资6.68亿元，完成潍州麓台学校、湖景小学等4处品牌学校和潍坊光正幼儿园等5处幼儿园建设。潍坊市人民医院潍城院区开工建设，建成6处规范化社区卫生室和2处国医堂。精准扶贫成效全面提升，整合资金400余万元用于扶贫开发，2个省定贫困村和全部建档立卡户已实现脱贫。投入财政保障资金2179万元，救助城乡低保、五保等困难群众7916名。募集社会慈善资金418.2万元，救助困难群众7902人次。社会治理成效显著。被省委、省政府评为“山东省社会治安综合治理先进区”。投资900余万元，完成区级和9个街道（开发区、管理区）及178个村居综治中心建设，建成区、街、村三级视频系统。持续扩大“天网工程”覆盖范围，健全“警民联调”“警民联防”“平安指数”“三级巡防”及家事纠纷人民调解等工作机制，于河街道三安子村、潍城实验小学获评全国文明村、文明校园，全区有16人入选省市好人榜。“明厨亮灶”餐饮单位达到280家，全区150家小饭桌全部纳入监管，被表彰为“创建‘国家食品安全示范城市’通过省级验收”特殊贡献单位。政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神，出台《区政府党组学习制度》，全面推进政府党组自身建设。扎实开展“作风建设年”活动，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展行政审批效能专项调查和“庸懒散浮”专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题。开展城乡道路建设、大气污染治理等专项巡察，完成区级预算执行等四大类审计项目20个。自觉接受人大、政协及社会各方面监督，办理人大代表建议34件、政协提案83件。受理市长公开电话40971件，满意度达到93.24%。区级及68个部门“三公”经费预决算在政府门户网站公开，“三公”经费支出可比压减7.1%。2018年政府工作安排今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，按照区委“一六四五一”发展思路，以建设“四个城市”为目标，聚焦产业转型、动能转换、城市转轨、作风转变，进一步优化发展布局、构建产业体系、推动城市更新，扎实开展“项目建设年”“作风建设年”活动，确保在“四个城市”建设中走在前列、加速实现市区西部板块崛起。主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，进出口总额增长8%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右。全面完成年度安全生产、节能减排等约束性目标。深化推进产业强市建设，着力培育经济增长新动能推动城市工业转型提升。把发展实体经济作为转型发展的压仓石，选取10家重点企业、30家成长型企业和60家初创型企业进行定向扶持，深入开展“百家企业提升行动”。坚持传统产业提质效。引导机械制造、纺织服装、食品调料等传统产业加快“四新”“四化”改造，促进传统产业高端化。实施小微企业“双升”战略，推进符合产业导向的中小企业集中整合、园区化布局，走“专精尖特”发展路子，着力培育一批“小龙头”或“隐形冠军”。坚持新兴产业上规模。以68平方公里潍坊节能环保产业园为依托，打破一企业一厂区等固有模式，科学布局公共服务、研发生产等功能分区，重点抓好与中科院半导体所合作的富锐光学项目，加快院士工作站和激光雷达研究院建设，促其尽快培强壮大。坚持跨界融合提潜能。抓好耶莉娅集团“两化”融合贯标试点，稳步推进信息技术与企业制造技术、产品、装备等领域融合创新，年内推动50家企业上云。坚持品牌高端提价值。深入实施质量强区和品牌战略，设立扶持资金，对新通过驰著名商标、山东名牌、中华老字号等知名品牌认定企业进行奖励，力争新申报山东省名牌产品1个、新发展驰名商标1件、新注册商标1000件。推动重点服务业提档升级。抓好“十三五”省级服务业综合改革试点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转化。壮大现代物流，提升商务商贸，培育特色金融，发展总部经济。全面推动齐鲁台湾城山东路油新能源大厦、双创大厦等重点项目建设，聚集区域能源总部，引进信息服务、中介服务等企事业总部，年内新落户7家以上企事业单位总部。推动现代农业特色发展。加快编制实施乡村振兴战略规划，推动农业终端型、体验型、循环型、智慧型发展，大力发展农业“新六产”。强化潍县萝卜品牌建设，强化农业园区和龙头企业培育，强化“互联网＋”农业模式。推进电商企业与农村经营主体、农产品加工流通企业深度融合，引进地主网总部等电商平台，推动农产品网络化营销，构建线上线下融合、产地与市场对接的农产品销售网络，增加农民现金收入。深化推进文化名市建设，着力提升城市发展软实力打造特色文化品牌。深入挖掘老潍县文化资源，着力打造“中国画都”“金石之都”“创意之城”“书画之城”四张城市名片，全面推进潍县战役党性教育基地、郑板桥德政廉政教育基地、金石书画传统文化教育基地、广告文化创意旅游基地、现代美术教育基地“五个基地”建设。筹划建设陈介祺金石艺术馆，举办苏州·潍州书法篆刻交流展、第二届陈介祺艺术节等特色节会，积极争创文化名市建设示范（先进）区、全国楹联文化区。实施文化惠民工程。健全完善公共文化服务体系，加快图书馆、档案馆、方志馆建设，做好农家书屋出版物补充更新，村（社区）综合性文化服务中心达标率达到100%。年内组织培训基层文艺骨干400人次。举办十笏园新春文化庙会灯会、民间文艺汇演和社区文化节等群众文化活动。实施文艺节目创作工程，组织开展“写潍城、拍潍城、演潍城、画潍城、唱潍城”等文艺创作及展演活动，讲好潍城故事、树好潍城形象。加强文化传承保护。加大博物馆免费开放力度，启动松园子古民居保护性开发，做好城隍庙、万印楼等古迹遗址修缮，完成第二轮修志工作。实施乡村记忆工程，对麓台等村进行古迹修复、典故挖掘，打造3家以上民俗博物馆（陈列室）。发挥十笏园博物馆、郭味蕖美术馆、陈介祺故居陈列馆等名家名馆资源优势，加强优秀传统文化宣传推介。全面开发非遗项目展示、体验、传习、教育和交易等功能，搞好仿古铜、嵌银器、风筝、剪纸、刺绣等文化产品开发，打造市级非遗聚集区，争创省级核雕之乡。大力发展文化产业。推进文化创意小镇、城隍庙“金银仓”等项目建设，积极扶持十笏园文化街区创建国家4A级景区。设立区级文化产业项目发展专项基金，扶持壮大专业市场和龙头企业。坚持规划引领，精心打造红色文化、廉政文化、篆刻文化、书院文化、状元文化、餐饮文化等特色精品旅游路线，推进文化旅游等产业深度融合发展。积极推动市美术馆群建设，加强与高端教育机构合作对接，打造以现代美术教育为引领的艺术教育高地。深化推进活力城市建设，着力增创转型发展新优势加快重点领域改革。深化供给侧结构性改革，持续推进降低企业成本“711”专项行动，扎实推进省级养老服务创新实验区试点，加快资源要素配置、投融资等重点领域改革。以建设新政务服务中心为契机，推进政务信息系统整合共享和行政审批制度改革。持续开展以争项目、争资源为主要内容的“七争”活动，持续对接央企、世界500强、科研机构等优质资源，新签约引进项目50个以上，实际到位区外资金90亿元以上。提升创新创业水平。实施创新驱动发展战略，组建节能环保技术创新研发联盟，设立科技创新专项基金，建立研发平台评选制度，年内实施市级以上各类科技计划项目15项，新增高新技术企业6家以上，新创建省、市级工程技术研究中心和企业实验室4家以上，推动20家企业与高校院所建立务实合作关系，新引进2家以上科研院所。年内引进高层次创业创新团队3个，柔性引进“两院”院士、国家“千人计划”专家等高端人才10人以上，培训专业技术人才5600人。持续扩大对外开放。积极组织企业参加“一带一路”等重点国家和地区经贸交流活动，组织50家企业参加全市“千企百展”国际市场开拓计划，推动“潍青欧”国际多式联运通道健康发展，新帮助1家企业申报马德里国际商标注册。强化财政金融保障，发挥财政资金杠杆作用，与投资机构合作设立产业引导基金，力争新引进落户3支以上股权投资基金。加大实体经济支持力度，年内为成长型企业提供风险缓释和融资担保服务2.3亿元以上。加快企业规范化公司制改制和挂牌上市，推进大洋泊车、东方钢管尽快实现上市融资，推动10家企业到齐鲁股权交易中心挂牌。深化推进品质城市建设，着力提升人民群众满意度持续推进大片开发。站南城市发展功能区。坚持产城融合，全面推进站南广场核心区4.3平方公里基础配套优化提升，加快商务地产、总部经济、文化旅游、金融商贸等产业发展，带动片区价值提升，推动“房地产”向“产地房”转变；推动站南广场中心范围9.8平方公里改造，发展现代商务、文化旅游、金融商贸等高端产业，加快建设宜业宜居宜游的站南广场片区，辐射带动军埠口、望留等区域开发。齐鲁台湾城都市活力区。加快推进卧龙桥城市综合体等重点项目建设，发展大型会展、科技研发、广告创意等业态，打造以台湾元素为主题、产城人文四位一体的都市活力新中心。十笏园中央文化休闲区。坚持借古扬今、古今结合，以十笏园文化街区为中心，对历史遗存、古街老巷进行保护性开发，实现文创旅游产业融合发展。节能环保产业科技园区。借鉴北京亦庄经验，采用大园套小园模式，加快专业园区建设。依托即将建成的10万平方米节能环保孵化产业园，导入电子信息、生物医药、节能环保、新能源新材料等高端新兴产业，推动节能环保产业向中高端迈进。浮烟山总部经济聚集区。以中泰总部基地为带动，建设商务办公、研发中心总部基地；整合辖区高校教育资源，与节能环保产业园企业搞好“产学研”对接，聚集教育培训、信息咨询、技术研发等产业，打造以行政办公、研发设计、商务服务为主的总部经济聚集区。大于河都市田园发展区。用好“两山一湖”区域内山、水、林、泉等生态资源，推进大于河沿岸生态开发，与周边县市区进行基础设施、优势产业对接，推动医养产业园、野外拓展训练基地等项目建设，加快发展现代教育、康养结合、生态旅游等新兴业态。完善基础设施配套。配合做好潍日高速、济青高铁、济青高速改扩建等重点交通工程建设。加快推进马良冢子、营子等12个村棚户区集中迁建，全面展开14个片区2.3万余户老旧小区改造。加快农村危房改造，有序推进改厨工作。坚持不懈推进“厕所革命”，开展农村改厕攻坚行动。加快社会事业发展。抓好光正实验学校二期扩建及恒大翡翠华庭幼儿园等5处幼儿园建设，深化教师“区管校聘”改革，开展“多学校一校长”试点，争创全国义务教育发展优质均衡区。推进颐盛德养老服务中心、北京宫馆康养中心等重点康养项目建设，探索打造高端康复医疗和健康养生相结合的“康养小镇”，创建省级医养结合示范区、健康促进示范区。突出抓好生态建设。深入实施绿色环保“十大工程”，持续深化生态环境整治，按要求做好中央环保督察反馈问题整改。建成区级智慧环保平台，完成4个街道环境空气质量自动监测站建设。全面深化河长制，深入开展“河畅、水清、岸绿”专项行动，严厉打击涉河违法行为，统筹抓好大于河、小于河等河道综合治理及白浪河水库、符山水库饮用水水源地保护。提高城市精细化管理水平。按照网络化、精细化、智慧化、法治化要求，深化城市管理体制改革。提升数字化城管平台功能，将建成区外5个街道、开发区、管理区、220平方公里全部纳入网格化巡查管理。推行“路长制”，实施道路精细化管理、绿化示范街区和城市环境提升系列工程。抓好美丽乡村建设和乡村连片治理，深化农村“七改”，推行生活垃圾分类试点和道路深度保洁，持续提升城乡环卫一体化运行质量。提升社会治理能力。完善重大决策社会稳定风险评估、社会矛盾纠纷排查预警和调处化解综合机制，巩固“平安指数”“警民联调”“三级巡防”“家事调解”等做法，持续推进“天网工程”，加快建设立体化社会治安防控体系，着力构建全民共建共治共享的社会治理格局。实施社区治理三年行动计划，积极推行“1+3+X”社区综合治理服务新模式。持续开展安全生产大检查和观摩点评，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，全面推进安全风险管控和隐患治理双重预防机制建设，着力提升安全基础保障能力。切实加强政府自身建设担当决定落实，落实关乎成败。我们要坚决贯彻市委、市政府和区委部署，以造福人民为最大政绩，勤勉履职、奋发有为，以钉钉子的精神狠抓工作落实，努力建设人民满意的政府。求真务实，担当干事。大力弘扬敢于担当、善于担当的作风，说实话、谋实事、出实招、求实效，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持以实干论英雄，既要“哪壶不开提哪壶”，又要“提了哪壶开哪壶”，做到工作务实、措施扎实、政令落实。认真践行一线工作法，做到情况在一线掌握、问题在一线解决。健全完善重点工作推进机制，切实提高行政效能。加强效能评价和行政问责，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，确保政令畅通、令行禁止。依法行政，强化服务。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督及社会各方面监督，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。严格落实重大行政决策程序，不断提升运用法治思维和法治方式推动发展、破解难题的能力。加大行政执法监督力度，推动规范执法、公正执法、文明执法。深化政务公开，及时回应社会关切，有效提高政府工作透明度和公信力。持续推进简政放权、放管结合，优化服务改革，严格落实“两集中、两到位”制度，最大限度地方便企业和群众办事。严格自律，廉洁从政。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”等制度，不断加强政府党组自身建设。认真落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央“八项规定”和实施细则精神，严防“四风”现象反弹回潮。持续开展“作风建设年”活动，形成作风建设长效机制。健全行政权力运行制约和监督机制，强化审计监督，认真执行政府采购、建设工程招投标等制度，健全廉政风险防控机制，从源头上有效预防和治理腐败。牢固树立过紧日子思想，严控行政开支，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。

  2025-07-15

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